Чисто или грязно? Средиземноморские курорты в деталях. Экологические проблемы италии


Презентация по географии на тему "Италия" (9 класс)

1. Италия.

2.Содержание.

1.Введение

2.Название страны (современное и историческое).

3.Её географическое положение.

4.История возникновения страны.

5.Состав населения страны (этнический, расовый, возрастной).

6.Крупнейшие города, их специализация.

7.Наличие природных ресурсов, их использование в экономике страны.

8.Уровень развития экономики страны, проблемы с этим связанные.

9.Значение страны в мировом разделении труда.

10.Экологические проблемы, пути их решения.

11.Пути развития страны в мировой экономике.

12.Заключение.

13.Список литературы.

3.Введение.

Экономическая география зарубежных стран исследует закономерности развития и размещения населения и хозяйства как на земном шаре в целом, так и в отдельных зарубежных государствах. Одно из таких государств, которое я выбрала, для своего исследования – это Италия.

В данной работе особое внимание уделяется экономическому развитию государства, а так же отражены различные факты, гипотезы и теории, касающиеся этого государства; сопоставляются различные варианты решения проблем и выражается своя точка зрения на особенности развития Италии.

В работе я затронула интересные факты из развития этой страны.

  • 4.Название страны (современное и историческое)
  • Официальное название страны – Итальянская Республика.
  • Происхождение слова «Италия» точно неизвестно. Согласно одной из более распространенных версий, термин «Italia» был образован от греческого «Oscan Viteliu», что означает «земля молодого крупнорогатого скота» или «страна телят». Бык был символом южных итальянских племен и часто изображался бодающим римскую Волчицу.
  • Существует и другая версия. Греческий историк Дионисий Галикарнасский связывал название «Италия» с именем Итала – царя кочевников – энотров.

5.Географическое положение.

Италия расположена на крайнем юге Европы. Территория страны (301 тыс. кв. км) включает Апеннинский полуостров, крупные острова (Сицилия и Сардиния) и многочисленные мелкие острова (Эгадские, Липарские, Тосканский архипелаг и др) На севере, в материковой части, граничит с Францией, Швейцарией, Австрией, Словенией. На юге через Тунисский пролив соседствует с Африкой. Из 9,3 тыс. км итальянских границ 4/5 приходится на морские. Все моря, омывающие берега страны, являются акваторией Средиземного моря.

6.История возникновения страны.

  • История Италии уходит своими корнями вглубь веков и вместе с тем это государство, которому чуть более 127 лет. Древнейшей основой Италии явились италийские племена, составлявшие большую часть населения Апеннинского полуострова в 1 тыс. до н. э. Одно из них - латины, основавшие Рим, в 5 - 7 вв. до н. э. покорили полуостров. В дальнейшем Рим стал крупной земноморской державой. Население говорило по латински. В течении 5 - 7 вв. отдельные области Италии завоёвывались византийцами, франками, арабами, норманнами и происходило смешение населения. В 1871 г. официально провозглашено создание Итальянского королевства. Объединение Италии завершилось в 1871 г. После присоединения Рима и упразднение светской власти пап. В 1946 г. Италия на основании референдума стала республикой.

7.Состав населения страны (этнический, расовый, возрастной).

Население Италии составляет около 57910000 человек, средняя плотность населения около 192 человек на кв. км.

Этнические группы: итальянцы – 98%, немцы, словенцы, албанцы, греки, французы. Язык: итальянский (государственный), в некоторых регионах говорят на немецком (р-он Больцано), французском (р-он Валле д’Аоста), словенском, греческом, албанском. Вероисповедание – католичество (98%), протестанты, мусульмане, иудеи.

Италия – одна из густонаселенных стран Европы. На размещение населения влияет интенсивно протекающий процесс урбанизации. Основная часть городского населения сосредоточена в Северной Италии. Средняя продолжительность жизни: 74 года – мужчины, 81 год – женщины. Уровень рождаемости (на 1000 человек) – 11. Уровень смертности (на 1000 человек) – 10.

8.Крупнейшие города, их специализация.

Рим, столица Италии, великий транспортный узел: международные аэропорты Леонардо да Винчи, ди Фьюмичино и Чампино, работает метрополитен. Важный финансовый и промышленный центр страны с развитым машиностроением, химической, фармацевтической, полиграфической, мебельной, легкой и пищевой промышленностью, художественными ремеслами, кинопромышленностью. Один из крупнейших в мире центров туризма.

Здесь работают более 20 институтов и академий, занятых изучением проблем изобразительного искусства, театра, музыки, кино; астрономическая обсерватория, Национальный совет научных исследований, Национальный ядерный центр (Римский клуб - известный во всем мире научно-исследовательский центр, объединяющий крупнейших ученых мира

9. Милан, город на севере Италии, на Паданской равнине, важный экономический и культурный центр страны, лидер химической (производство пластика) и текстильной промышленности, машиностроения (автомобили, станки, электротехника), металлургии, нефтепереработки, легкой, пищевой, полиграфической, стекольной, фармацевтической промышленности. Крупный банковский центр Италии, центр индустрии моды, один из наиболее значительных центров продажи шелка. Правления итальянских компаний Феррари, Фиат, Эпсон и других, а также крупнейшая итальянская биржа находятся в Милане.

Генуя, североитальянский город, на берегу Генуэзского залива Лигурийского моря. Один из крупнейших портов Средиземного моря (импорт нефти, угля, металлолома, хлопка, леса, зерна; экспорт готовой промышленной продукции).

  • 10.Наличие природных ресурсов, их использование в экономике страны.

Несмотря на то, что Италия обладает разнообразными полезными ископаемыми, их месторождения большей частью невелики, распылены по территории, нередко залегают неудобно для разработки. Одно из самых известных ископаемых в Италии - железная руда. Значительно богаче Италия месторождениями полиметаллических руд, в которых свинец и цинк. Италия занимает одно из первых мест в мире по запасам ртутной руды – киновари. Так же разрабатываются месторождения бокситов, марганца. Есть месторождения бурого и низкокачественного каменного угля, нефтяные запасы. Очень важны для экономики страны месторождения природного газа. На острове Сицилия сосредоточенны месторождения серы, калийной и каменной соли. Стоит отметить, что недра Италии богаты строительными материалами - мрамором, гранитом, травертином и др. В Карраре (Тоскана) добывается знаменитый белый каррарский мрамор.

Энергетические ресурсы Италии удовлетворяют ее потребности в энергии лишь на 15%. Богатый природный потенциал страны в сочетании с уникальными гидроресурсами Альп, несомненно, имеют огромную ценность и представляют большую значимость в экономике современной Италии.

Пожалуй самые востребованные природные ресурсы Италии - это солнце, море, горы и великолепные природные ландшафты, вместе с целебными термальными источниками. Все это хорошо продается как туристам, так и коренным жителям страны и составляет основную часть валового продукта этой туристической страны.

11.Уровень развития экономики страны, проблемы с этим связанные.

Итальянская экономика производит высококачественные товары широкого потребления, главным образом малыми и среднего размера предприятиями. Италия также имеет значительную теневую экономику, что по некоторым оценкам дает до 15% ВВП страны. Официальные долговые остатки страны на 100% превышают ВВП.

ВВП на душу населения составляет 31 000 $. ВВП страны складывается таким образом: 2% дает сельское хозяйство: 26,7% - промышленность, 71,3% - сфера услуг. Италия по уровню экономического развития занимает 6-е место в мире. В конце 1990-х годов процессы европейской интеграции, введение в обращение евро вызвали оживление экономики, стимулировали дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса.

Занятость трудовых ресурсов в сферах экономики распределяется следующим образом: сельское хозяйство - 4,2%, промышленность - 30,7%, сфера услуг - 65,1%.

Италия делится на индустриальный Север и сельскохозяйственный юг с высоким уровнем безработицы. На северо-западе страны, в зоне «Промышленного треугольника» Милан-Турин-Генуя сосредоточено 80% промышленного производства страны. Инновационной центр «Новус Ортус», который направлено на подъем экономического развития юга Италии, является крупнейшим в стране технопарком. Расположенный на юге страны рядом с городом Бари.

На о. Сицилия, Паданской равнине и континентальном шельфе Адриатического моря добывают нефть и природный газ, на Сардинии и в Тоскане - бурый и каменный уголь, полиметаллические руды, пирит, на Сицилии - Серу и калийные соли, в Тоскане - мрамор и гранит. Несмотря на наличие собственных энергоносителей, Италия зависит от их импорта на 80%.

12.Значение страны в мировом разделении труда.

Рассматривая значение Италии в международном разделении труда, стоит отметить, что развитие Италии в области инноваций отличается замедленными темпами. В Италии отсутствуют условия для создания высокоэффективной научной среды.

Промышленность Италии организована таким образом, что промышленные гиганты работают в тесном сотрудничестве с малым и средним бизнесом.

Таким образом, Италия не имеет значимого места в международном обмене технологиями и рискует превратиться в страну-импортера готовых технологий, что характерно для стран третьего мира.

Занимая неопределенное положение между развивающимися и развитыми экономиками, Италия рискует остаться на узкой нише производства индустриальной продукции. Безусловно, такие отрасли итальянской экономики как туризм, производство обуви, которая известна всему миру своим качеством, индустрия моды, изделия деревообрабатывающей промышленности, в частности мебель, – все эти производства не встретят серьезной конкуренции в обозримом будущем. Однак, значительная доля отраслей может понести серьезный ущерб из-за обостряющейся международной конкуренции. Снижение конкурентоспособности товаров в связи с отсутствие технического прогресса крайне отрицательно скажется на ВВП Италии и уровне благосостояния страны в целом.

13.Экологические проблемы, пути их решения.

Проблемы экологии состоят в том, что из-за небольшой территории и высокой плотности населения, в современной Италии остро стоит вопрос переработки отходов. Причины: неблагополучная социальная среда на юге страны и, в частности, климатические и демографические особенности региона (жаркий сухой климат Италии способствует быстрому распространению антисанитарных условий в густонаселённых городах).

Отсутствие правильной организации охраны природы приводит к истреблению лесов, нерациональному использованию земель под строительство, сокращению площадей национальных парков, уничтожению лесной фауны. В результате обезлюдения горных сел на брошенных землях, расположенных большей частью на крутых склонах, усиливается эрозия почв, опасность оползней и наводнений. Очень заметно загрязнение внутренних и морских вод. Многие реки уже стало опасно использовать для водоснабжения городов. Промышленные отходы многочисленных прибрежных предприятий загрязняют Средиземное море, наносят ущерб прибрежной фауне и флоре. Безудержный рост приморских туристских центров привел к тому, что около половины итальянских берегов можно теперь считать разрушенными и потерянными для рационального развития туризма.

14. В угрожающем состоянии находится среда обитания в крупных промышленных городах. Итальянские города стоят на одном из последних мест в мире по озеленению. Развитие промышленности и автомобильного транспорта привело к загрязнению воздуха, которое в центрах химической промышленности превышает все допустимые нормы. В целом в Италии с каждым годом все более обостряются проблемы защиты окружающей среды, на решение их не выделяется достаточно денежных средств.

Пути решения экологических проблем.

1. Создание разного рода очистных сооружений, уничтожение и переработка мусора, рекультивирование нарушенных земель и пр.

2. Продуманное, рациональное размещение различных производств (химическое, нефтехимическое, отрасль черной и цветной металлургии).

3. Правильная организация охраны природы.

4. Разработка и внедрение принципиально новой предохранной технологии предприятий, переход к малоотходным и безотходным производствам.

15.Пути развития страны в мировой экономике.

Развитие экономики Италии тесным образом связано с внешним фактором. Нехватка природных ресурсов явилась решающим фактором выбора пути экономических преобразований: экспортировать, чтобы выжить. Это определило место Италии в международном разделении труда.

Таким образом, стимулирование экспорта является важным направлением экономической политики Италии.

В политическом и экономическом отношениях Италия связана со многими странами мира, входит в большинство экономических и политических организаций, возникших после Второй мировой войны. Она член Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с 1960 г., Европейского объединения угля и стали - с 1952 г., Евроатома - с 1957 г., Западно - Европейского союза - с 1954 г. Основные внешнеторговые партнёры Италии - Германия, Франция, США, Великобритания. В 1920 г. были установлены торговые отношения между Италией и СССР (сейчас РФ). Они поддерживаются между нашими странами и сейчас.

16.Заключение.

Познакомившись сданной работой, вы убедились, что Италия – высокоразвитая страна, со своими особенностями. Она имеет очень удачное и выгодное географическое положение, что имеет огромное значение в развитии транспорта. Италия ведет лидерство во многих отраслях промышленности и сельского хозяйства. Прогрессирует во многих отраслях экономики, культуры и науки. Это страна с индивидуальными природными ресурсами. Италия во всем старается идти вперед и не уступает многим странам Зарубежной Европы. Она имеет огромное значение в развитии отдыха и туризма. Италия – очень перспективное маленькое государство.

17.Список литературы

  • 1.«Страны мира» - Справочник для эрудитов и путешественников. 2. Энциклопедический справочник «Все страны мира». 3.Энциклопедический справочник «Весь мир». 4.Малая энциклопедия стран. 5.Экономическая география зарубежных стран.

infourok.ru

Самый грязный воздух в Европе в Италии – Во главе списка Падуя

Почти в 90% европейских городов превышены нормы допустимого загрязнения воздуха, однако с Италией не сравнится ни один: наихудшая ситуация оказалась в Падуе, а из 30 самых загрязненных городов Европы 23 – итальянские.

Несмотря на то, что количество загрязняющих выбросов в целом по Европе снизилось,  88% жителей европейских городов  все еще подвергаются воздействию веществ, признанных Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) вредными для организма. К такому выводу пришло Европейское агентство по окружающей среде в своем последнем исследовании относительно качества воздуха в Европе. Падуя оказалась первой в списке самых загрязненных городов, еще 22 итальянских города «отстали» ненамного.

Отражая общую картину по Европе: количество особенно вредных для здоровья супер-мелких взвешенных частиц в воздухе превышает допустимую норму в 91-96% случаев (по стандарту Pm 2,5), концентрация приземного озона (опять же, самого опасного) превышает показатели ВОЗ в 97-98% случаев.

Падуя «грязнее» всех… но не одинока

Падуя в Италии

Падуя в Италии

В 2011 г. в городе в течение 104 дней наблюдалось превышение максимально допустимых границ загрязнения воздуха. «В 2012 г. ситуация сильно не улучшилась, — комментирует Лучио Пасси, представитель Легамбьенте в Падуе. —  В прошлом году было зафиксировано 90 дней с превышением норм содержания озона».

автотранспорт в Италии

автотранспорт в Италии

Причина проблемы кроется в массовом использовании автотранспорта. «Региональным властям нельзя больше медлить с применением серьезных мер, которые сократили бы количество машин на дорогах, а вместе с ними и уровень смога», — продолжает Пасси.

Катастрофа в Паданской равнине

По содержанию озона, за Падуей следует Лекко, в котором в 2011 г. на протяжении 100 дней специалисты фиксировали превышение норм ВОЗ. Далее идет испанский Касерес, а затем снова Италия: Павия, Реджио, Эмилия, Тревизо и Парма, Верона и Варезе, Модена, Удине и Новара. Италия удерживает абсолютный рекорд с показателями, в три раза превышающими нормальные, при этом наиболее загрязненная местность страны — Паданская равнина, в том числе и ее сельскохозяйственные угодья.

паданская равнина летом

паданская равнина летом

Основной проблемой остается транспорт, за ним следуют промышленность, сельское хозяйство и отопление зданий. «Сложившаяся ситуация влияет на качество жизни граждан, так как загрязнение воздуха  вызывает заболевания дыхательной системы и сокращает продолжительность жизни населения», — отметил директор агентства Ханс Брюйнингс. Затем он обратился к европейцам с просьбой снизить уровень своего негативного воздействия на окружающую среду, которое зависит от средства транспорта, выбранного ими для передвижения.

Facebook

Вконтакте

Одноклассники

italy4.me

В Италию - за подышать

В Италии опубликовали ежегодный доклад "Экологические показатели городов", составляемый Национальным институтом статистики /ИСТАТ/ на основании исследований в 111 городах Апеннин. Согласно докладу за последний год в Италии произошло существенное улучшение показателей атмосферы, что позволило этой средиземноморской стране занять первое место в Европе по качеству воздуха, сообщает АМИ-ТАСС. А в Москву и Петербург лучше не ездить - тут воздуха почти не осталось. Впрочем они гадят и на прилегающие области. Самыми экологически чистыми городами Италии были названы Тренто, Венеция и Болонья, далее в списке следуют Терни, Беллуно, Равенна, Модена, Новара, а замыкают экологический рейтинг южные Сиракузы и Масса. Как следует из доклада и видно из ранжированного списка городов по Италии - показатели в целом по стране, а также показатели в северных и южных областях довольно сильно разнятся. Как правило, юг Италии значительно отстает от севера по многим экологическим критериям.

Кроме всего прочего, в качестве положительного момента улучшения экологии на Апеннинах эксперты отметили и более эффективные процедуры сбора и утилизации отходов. Специалисты отмечают, что население стало более внимательно относиться к раздельному сбору мусора. Возможно, это связано с "мусорным кризисом" в южных городах Италии и, в частности, в Неаполе, из-за которого население осознало все остроту мусорной проблемы.

Более бережливо стали относиться итальянцы и к водным ресурсам. В 2008 году по сравнению с предыдущим годом сократилось потребление воды на душу населения. Зато в стране увеличился спрос на энергоносители. Однако Италия в последние годы стала применять новейшие технологии в энергетике и активно развивать в стране "зеленую" энергетику.

В России просматриваются два больших пятна высокого загрязнения воздуха оксидами азота в районе Санкт-Петербурга и Москвы - сообщается в докладе Главной геофизической обсерватории им. А.И. Воейкова (С-Петербург), подготовленном по данным спутниковой информации и наблюдений сети станций Росгидромета за пять лет.

Источники оксидов азота - промышленные предприятия, например, металлургические и химические заводы, ТЭС и автомобили. Учитывая, что ни в Москве, ни в Санкт-Петербурге, число промышленных предприятий за последние годы не увеличилось, представляется очевидным предположить, что основным источником оксидов азота над мегаполисами стал автотранспорт. Оксиды азота в воздухе вступают в химические и фотохимические реакции с другими загрязнителями, в результате которых образуются скопления вредных газообразных и аэрозольных примесей, в том числе в виде смога.

Как сообщила «Науке и жизни» доктор географических наук Эмма Безуглая, зона влияния выбросов автомобилей и других антропогенных источников в Москве охватывает территорию, включающую не только Московскую область, но также районы Владимирской, Калужской и Костромской областей. Область высоких концентраций диоксида азота, превышающих ПДК (40 мкг/м3 ) простирается до Коломны, Серпухова, Владимира, т.е. на 100-200 км вокруг мегаполиса.

Влияние выбросов предприятий и автотранспорта Санкт-Петербурга также распространяется не только на город, но и пригороды, хотя и на меньшую территорию, чем вокруг Москвы. В Санкт-Петербурге и в городах Ленинградской области зона концентраций NO2 выше 40 мкг/м3 распространяется от Выборга на северо-востоке до Кингисеппа на юго-западе. Так что говорить об экологически чистых и экологически неблагополучных районах в Москве и Петербурге, видимо, можно с очень большой натяжкой. Таких просто сегодня нет! Но не надо думать, что в остальных российских городах всё благополучно.

По данным Обсерватории им. А.И. Воейкова, в сибирских городах тоже отнюдь не чистый воздух. С самолета обычно хорошо виден факел загрязняющих веществ, создаваемый выбросами предприятий и автотранспорта в крупнейших городах Сибири, который протянулся от Омска до Новосибирска и далее к Кемерово и Новокузнецку, Красноярску и Братску. По данным наблюдений средние концентрации оксидов азота возрастают к востоку от Омска до Братска более чем в 2 раза, а от Омска до Новосибирска на 30%.

usovevg.livejournal.com

Чисто или грязно? Средиземноморские курорты в деталях

Несмотря на удаленность региона Средиземноморья от России, ответ на эти вопросы важен, поскольку все больше россиян приобретает здесь недвижимость или просто выезжает для отдыха.

Общий обзор

Общий уровень загрязнения Средиземного моря высок, хотя в разных районах он неодинаков. В открытых акваториях вода пока еще остается довольно чистой, а более всего загрязнены прибрежные территории, в частности окрестности речных устьев. Возле крупных городов образуются локальные зоны загрязнения, связанные со сбросом в море неочищенных коммунальных стоков и промышленных отходов. Хронически высокий уровень загрязнения отмечается в заливах Элевсин (Греция), Измирском (Турция), Тунисском и в районе Александрии (Египет). Обширные акватории загрязнены нефтью, например, в Ионическом море и между Ливией и Сицилией. В последние годы происходит потепление Средиземного моря.

Кроме этого, серьезный урон природе Средиземноморья может нанести туризм. Если сейчас на средиземноморские курорты ежегодно приезжает 220 млн отдыхающих, то к 2020 году их число возрастет до 350 млн человек в год. Защитники природы призывают ограничить туризм в экологически неблагоприятных регионах, в частности, на Балеарских островах, побережьях Туниса и Хорватии. От наплыва туристов страдает также природа Греции, Турции и Марокко. Понимая, что в какой-то момент неблагополучные в экологическом отношении регионы Средиземноморья перестанут приносить турагенствам прибыль, государства начали делать ставку на щадящее отношение к природе.

Но не все так плохо. В последние десятилетия активно развивается международное сотрудничество по улучшению экологической ситуации Средиземного моря. При участии ООН начиная с 70-х годов реализуется несколько международных программ, охватывающих все основные экологические проблемы Средиземноморского региона. В этих инициативах, межправительственных соглашениях сотрудничают практически все средиземноморские страны.

Теперь перейдем к обзору каждой страны, чьи берега омывают воды Средиземного моря. Насколько чисты их пляжи? Какова экологическая ситуация?

Испания

Испания, Франция и Италия являются источником трех четвертей промышленных и сельскохозяйственных загрязнений, которые попадают в Средиземное море.

Наибольшими проблемами на средиземноморском побережье Испании являются: загрязнение посредством сточных вод, недостаточное количество и качество воды, загрязнение воздуха в крупных городах, уничтожение лесов (огромные массивы леса страдают при пожарах). Кроме того, испанская часть средиземноморского побережья хаотично застраивалась в течение десятилетий с неимоверной скоростью. Теперь побережье исчерпало все ресурсы – испанские пляжи уже просто не в состоянии вместить всех желающих.

В июле 2008 года испанские экологи присвоили 303 испанским пляжам черные флаги. Черным флагом отмечается район на побережье, которому нанесен непоправимый ущерб в результате человеческой деятельности. Больше всего черных флагов присвоено острову Майорка, побережью в провинциях Мурсия и Астурия.

Чтобы помочь сохранить природу Балеарских островов, испытывающую колоссальную нагрузку от потока туристов, испанское правительство полностью заморозило строительство на островах Ибица, Майорка и Менорка.

Кроме того, по данным испанских ученых, большая часть страны может вскоре превратиться в пустыню, чему виной является периодическая засуха. Через несколько десятилетий пустыня может завоевать средиземноморское побережье от Каталонии до Андалусии.

Наиболее чисто побережье Валенсийского сообщества. Можно безбоязненно загорать и купаться на пляжах городов Гандия, Гуардамар, Оропеса дель Мар, Аликанте, Сагунто, в бухтах Бениссы и Морайры, на пляжах Бенидорма, Пенисколы. Именно поэтому экологически чистое Валенсийское побережье привлекает немало покупателей недвижимости.

Франция

Наибольшими проблемами на средиземноморском побережье этой страны являются: загрязнение воздуха в крупных городах, лесные пожары, загрязнение моря посредством сточных вод.

На Средиземном море располагаются крупнейшие нефтеперерабатывающие заводы Франции, размещенные около Марселя. Даже самые современные технологии не могут полностью исключить аварии на заводах и разрывы нефтепроводов. Нефть и продукты ее переработки, попадая в почву и в воду, наносят серьезный ущерб природе.

Во многом проблемы с экологией являются общими для южного побережья Франции и западного побережья Италии. Море в этом районе не справляется с последствиями мощной промышленной деятельности человека, силы саморегуляции истощатся. В итоге, каждый из десяти пляжей на участке от Канна до Капри не соответствует нормам Европейского союза. Значительно сокращаются популяции животных, живущих на пляжах.

Еще одной проблемой средиземноморского побережья Франции является морской сорняк, размножающийся с гигантской скоростью и выделяющий токсин. В целом, морепродуктами в этом районе отравиться пока нельзя, но все же есть их помногу не рекомендуется: в их составе несколько превышены нормы по ртути и тяжелым металлам.

Понимая серьезность проблемы с экологией, правительство страны взяло под охрану Лазурный берег, где ситуация в последние годы улучшается. А параллельно с улучшением экологии растет и число желающих купить здесь элитную недвижимость.

Экологические проблемы средиземноморского побережья Франции отчасти актуальны и для Италии, о которой мы напишем ниже.

Италия

Наибольшими проблемами на побережье страны являются: загрязнение воздуха в крупных городах, в том числе выброс в атмосферу диоксида серы, загрязнение моря посредством сточных вод. Из природных факторов, мешающих жизнедеятельности человека можно назвать оползни, наводнения, грязевые потоки с гор, чрезвычайно редкие землетрясения и извержения вулканов.

Наиболее экологически проблемным является побережье в районе крупных городов, например, прибрежный участок вблизи устья Тибра, куда река выносит отходы трехмиллионного Рима и где количество болезнетворных бактерий превышает допустимую норму в среднем в 200 раз. С водами реки По в Адриатику ежегодно поступают тысячи тонн различных загрязнителей. Не стоит также выбирать для купаний закрытые бухты и лагуны Триеста и Венеции. Из венецианской лагуны ежегодно вылавливают тонны водорослей, чтобы они не источали неприятных запахов. Кроме того, Венеция на несколько миллиметров в год погружается в море.

Самыми чистыми в стране с точки зрения пляжей являются Тоскана и Ле Марше – в каждой из них насчитывается по 15 пляжей, которым присвоен «Голубой флаг». За ними следуют Лигурия (14 «Голубых флагов») и Абруццо (13 «Голубых флагов»). Стоит отметить, что 2008 году «Голубые флаги» присвоили 18 новым итальянским пляжам, большая часть из которых находится в Центральной и Южной Италии, в частности, в Калабрии, являющейся весьма перспективной областью с точки зрения инвестиций в недвижимость.

На другой стороне Адриатики расположились небольшие балканские государства: Хорватия, Черногория, Албания и Греция. Они менее развиты экономически, нежели Италия, но экологических проблем и там хватает.

Хорватия

Наибольшими проблемами на побережье страны являются наводнения, редкие землетрясения и унаследованные от старой системы проблемы загрязненности промышленными отходами, особенно в горнодобывающей отрасли.

Несмотря на это, Хорватия расположена в экологически чистой зоне, воздух, внутренние воды и море соответствуют всем экологическим нормам. Организации, причем не только государственные, активно участвуют в сохранении и защите природных богатств Адриатики.

Уже несколько лет подряд ЮНЕСКО присваивает Хорватии «Голубой флаг» за одну из самых чистых акваторий Средиземноморского побережья. Водопроводная вода здесь является питьевой, морской воздух и морская вода издавна считаются целебными. Показателен тот факт, что многие итальянцы ежегодно покидают собственное побережье и приезжают на отдых в Хорватию. Кроме того, страна являет собой удачное сочетание благоприятной экологической обстановки и недорогой недвижимости.

Черногория

В 1991 году парламентом Черногории была принята Декларация об экологии страны, в которой бережное отношение к природе было объявлено государственной политикой. И пока еще Черногория является действительно экологически чистой страной. Но есть и значительные проблемы. Утилизация бытовых отходов в стране не соответствует европейским экологическим нормам – в большинстве городов жители пользуются обычными свалками. Несмотря на то, что по всей стране поставлены плакаты с призывами к чистоте, например, «Сохраним природу», выкинуть бутылку из окна машины или оставить после себя мусор на пляже для черногорцев, к сожалению, пока обычное дело.

Но самая большая проблема на сегодняшний день – это сточные воды и канализация. Сточные воды попадают в море, и это происходит почти по всему побережью: от расположенных на самом севере Херцег Нови, где канализационные трубы можно видеть уходящими в море, и Котора, где канализационная система находится на уровне моря, до Бара на юге. Несмотря на то, что проблема уже давно назрела, денег на ее решение пока не выделяется в достаточном количестве. Решать проблему приходится обладателям черногорской недвижимости. По новому закону, всех владельцев домов обязали поставить очистители сточных вод.

15 июня 2008 года вступило в силу постановление, согласно которому при въезде на территорию Черногории туристам и иностранным владельцам черногорской недвижимости придется заплатить экологический налог. Его сумма варьируется от 10 до 150 евро в зависимости от типа транспортного средства. Налог в размере 10-80 евро предусмотрен для легковых автомобилей, фургонов и автобусов и 80-150 евро – для грузовых автомобилей. По сообщению Министерства туризма и окружающей среды Черногории, налог введен для того, чтобы с его помощью финансировать проекты в области охраны окружающей среды.

В целом, в наши дни экологическая ситуация в Черногории изменяется в лучшую сторону: предприятия, возводимые в стране, строятся уже с учетом общепринятых экологических стандартов. Впрочем, Черногория не претендует на титул промышленного гиганта, поскольку главное направление бизнеса здесь – туризм.

Экологическая ситуация в каждом определенном районе учитывается в процессе ценообразования объектов недвижимости. Чем мягче климат и чище экология, тем охотнее приобретается недвижимость, а значит, и выше цены на нее (как, к примеру, в Боке Которской).

Албания

В стране существуют унаследованные от старой системы проблемы с загрязнением промышленными отходами. Еще одной проблемой является беспорядочная застройка и урбанизация территорий, где угрозе подвергается туризм в прибрежных зонах.

Перед Албанией стоят проблемы ограниченности бюджетных ресурсов, необходимых для повышения эффективности систем очистки сточных вод (которых до 1990 года в некоторых странах вообще не было) и утилизации твердых отходов.

Греция

Эгейское море относительно благополучное, объем промышленных сбросов достаточно скромный. Купаниям у берегов Греции не мешает никакой планктон, и свежепойманная рыба весьма хороша. Омрачают идеальную картину случающиеся время от времени лесные пожары.

В 2008 году учёные в очередной раз провели исследования европейских пляжей на предмет чистоты. Выводы оказались неожиданными: первое место в рейтинге заняла Греция. Неожиданность заключалась в том, что до этого момента общее мнение складывалось не лучшим образом для греческих курортов: ещё в прошлом году многие туристы жаловались на мутноватую воду, неудобные, замусоренные пляжи Греции. И в 2007 году эта страна заняла лишь предпоследнее место в рейтинге европейских курортных государств, только на несколько баллов опередив Болгарию. Вероятно, греческие власти сумели сделать правильный вывод из этого поражения и всего за год так изменили ситуацию, что строгие проверяющие из Страсбурга остались довольны.

Экология не в последнюю очередь влияет на греческий рынок недвижимости. В то время как на многих национальных рынках наблюдается стагнация или даже спад, греческий сектор недвижимости стабильно растет, особенно на островах.

По сравнению с хорошими экологическими показателями в Греции, по другую сторону Эгейского моря ситуация не столь безоблачная.

Турция

Турецкое побережье Эгейского моря становится все более проблемным. Из-за сточных вод от берегов Измира до Стамбула все чаще случаются «красные» приливы: с глубин океана поднимаются слои воды, богатые фосфором и азотом, из-за чего начинает быстро размножаться токсичная (и для людей, и для рыб) микрофлора – море у берегов становится буро-красного цвета. Туристам в это время нельзя ни купаться, ни есть морепродукты.

На средиземноморском побережье Турции ситуация иная: море здесь почти не пострадало от издержек цивилизации. Промышленности здесь практически нет, вокруг большие глубины. Беда, с которой не может справиться море даже в этих районах – часто встречающиеся полиэтиленовые пакеты, которые не разлагаются в течение многих лет.

Располагая богатейшей в Европе флорой и фауной, Турция в последние годы серьезно приступила к благоустройству охраняемых территорий, однако некоторые прибрежные районы пока еще не защищены от индустриализации в достаточной степени. Энергия используется достаточно эффективно. Повсеместно используется природный газ и достигнуты значительные успехи в плане внедрения и совершенствования систем очистки воды и утилизации твердых отходов.

Кипр

К проблемам острова относятся сезонные паводковые воды, заливающие прибрежные равнины. Еще одной проблемой является то, что пресной воды здесь немного, и часто вводятся ограничения на ее потребление. Актуальны экологические проблемы, связанные с утилизацией мусора. Как на юге, так и на севере острова водители грузовиков нередко просто вывозят отходы в холмистую местность за пределы городов и сбрасывают их с крутых склонов, не задумываясь о последствиях.

Борьба за охрану окружающей среды, особенно в районах с редчайшей флорой и фауной, ныне является целью политики кипрского правительства. Особое внимание правительство уделяет принятию мер и решений, способствующих повышению качества жизни. Это непосредственно связано с усилением внимания к окружающей среде и мерами по её охране. В этом направлении правительство одобрило ряд мероприятий. Прежде всего, несмотря на определенное сопротивление, был введён Закон о градостроительстве и землеустройстве. Начата борьба против различных видов загрязнения окружающей среды, включая и борьбу с промышленными отходами.

Остров привлекателен как для инвесторов, так и для людей, просто приехавших отдохнуть. В 2007 году пляжи Кипра были признаны самыми чистыми в Европе. Всего на Кипре насчитывается примерно 90 пляжей, из них 52 отмечено «Голубым флагом» – показатель очень неплохой.

К востоку от острова, на побережье Израиля ситуация совершенно иная.

Израиль

Среди проблем Израиля можно назвать ограниченность запасов пресной воды. Кроме того, в некоторые годы весной и летом случаются песчаные бури.

Но кроме этого в плачевном состоянии находятся и морские берега. Согласно выводам недавнего отчета ООН о состоянии окружающей среды в районе Средиземного моря, Тель-Авив оказался в десятке самых грязных городов региона.

Министр окружающей среды Израиля не раз жаловался на нехватку людских и материальных ресурсов для улучшения экологической обстановки в стране. Недавно его ведомство опубликовало сообщение о том, что в 2006 году 46% обследованных промышленных предприятий страны нарушало стандарты качества воздуха, куда входят установленные нормы содержания загрязняющих веществ в газовых выбросах. По отдельным опасным загрязнителям нормативы превышались в северных и центральных районах страны на 30-600%, а на юге страны в десятки раз.

Тунис

Тунис - одна из немногих африканских стран, где охране окружающей среды уделяется по-настоящему большое внимание. Жёсткие законы и высокие штрафы за загрязнение природы привели к тому, что эта страна сейчас признана самой чистой на южном Средиземноморье. Именно поэтому Тунис стал настоящей Меккой для массового туриста. Также набирают обороты международные инвестиции в страну, растет недвижимый рынок Туниса, будущее которого выглядит многообещающим.

Некоторые проблемы, конечно же, имеются и у этой благополучной в плане экологии страны. При температуре воды от 25 градусов море может «зацвести». Также ограниченны запасы пресной воды. К другим экологическим проблемам можно отнести и наступление пустыни.

Резюме

Можно сделать общий вывод, что, несмотря на общий неудовлетворительный экологический уровень Средиземного моря, еще осталось достаточно много мест, соответствующих европейским стандартам по экологии, среди которых побережье Валенсийского сообщества, элитный Лазурный Берег во Франции, пляжи итальянских провинций Тоскана и Марше, побережья Хорватии, Греции, Кипра, Туниса. Даже в странах с неудовлетворительной экологией достаточно много чистых участков побережья, на которые непременно следует обратить внимание.

Прежде чем покупать или арендовать недвижимость в одной из средиземноморских стран, лучше всего посоветоваться со специалистами, которые укажут экологически чистые районы Средиземного моря.

Количество курортов и марин в странах средиземноморского региона, которым в 2008 году были присвоены «Голубые флаги»:

страны курорты марины
Кипр 52 0
Греция 430 9
Испания 455 72
Италия 214 56
Тунис       0 1
Турция        258 13
Франция        226 69
Хорватия 125 21
Черногория 18 0

Андрей Дубровский  

Условия цитирования материалов Prian.ru

prian.ru

Экологическая политика Италии | G-Global

По мере роста экологических проблем, которые приняли характер климатического кризиса, все чаще стали раздаваться требования о необходимости ведения экологической политики.

 То есть необходимости направлять человеческую деятельность в соответствии с природой, с помощью и при участии государства и политических партий, для того, чтобы обеспечить сохранение в природе экологического равновесия.

Проблемы питьевой воды в Италии.

В водопроводных кранах в ряде регионов Италии течет вода, в которой уровень токсичных веществ в 5 раз превышает допустимую норму по европейским стандартам, создавая тем самым опасность для детей и особенно для новорожденных. Научный комитет выдвинул сигнал тревоги, который был уполномочен комиссией Европейского Союза, для определения состояния итальянской питьевой воды.

Италия, одна из европейских государств, которая больше всех нарушила директив фиксирующих пределы допустимости токсинов в питьевой воде. Тринадцать регионов на протяжении девяти лет не соблюдали пределы допустимости токсинов, установленные Брюсселем. Среди этих регионов отметим Ломбардию, Лацио, Тоскану, Пьемонте, Апулию, Умбрию, Кампанию и Трентино-Альто-Адидже. Европейская комиссия, также установила, что к 2012 году итальянская система водоснабжения должна привести показатели к европейским нормам, но итальянское правительство снова попросила отложить исполнение директивы [1].

Министерство здравоохранения Республики Италия установили, что для здорового взрослого человека водопроводная вода не представляет опасности. Но для детей в возрасте до 18 лет и новорожденных, особенно тех, которые употребляют искусственное молоко, а соответственно пьют больше воды, риск довольно высок [1].

Федерация Federutility, которая объединяет местные обслуживающие предприятия обеспечивающие население водой, успокаивает граждан, утверждая, что присутствие мышьяка, бора и фтора в воде на данный момент не представляет серьезной проблемы: «Опасность существует только тогда, когда ядовитые вещества присутствуют в высоких концентрациях. В любом случае, муниципалитеты, в которых обнаружено превышение допустимых пределов, уже предпринимают все необходимые меры по решению этой проблемы», сказал РенатоДрузиани, директор гидро-экологической зоны Federutility.

Эксперты из Брюсселя рекомендуют провести дополнительные анализы для групп населения, наиболее подверженных риску, для того, чтобы оценить  уровень воздействия токсичных веществ, которые варьируется в зависимости от типа питания и окружающей среды, в которой проживают люди [2].

Проблема затопление городов и засуха, не только на территории Италии, но и по всему миру происходит по одной очень веской причине – парниковый эффект. Из-за тающих ледняков уровень воды в морях постепенно поднимается, что  ведет к постепенному затоплению некоторых частей Италии, таких как Адриатическое побережье Италии и уменьшению территории Сардинии и Сицилии. Поднятие уровня воды на один сантиметр заставит Италию потерять 24 тысячи квадратных километров почв – они просто уйдут под воду. С другой стороны – крепчает засуха. В Италии к зонам риска уже отнесли 27% территории. Каждый год приходящие в негодность земли обарачиваются для Италии потерей 28 млрд тонн сульскохозяйственного урожая [3].

Основные мероприятия в рамках празднования Всемирного дня борьбы с опустыниванием и засухой 2015 года прошли в рамках Всемирной выставки «ЭКСПО-2015» в Милане [4].

Проблема Венеции

В 1501 году, при доже Агостино Барбариго, совет десяти, управлявший городом, постановил, что каждому, кто «посмеет так или иначе повредить общественную плотину, проложить под землей трубу, чтобы отвести воду, или же вопреки плану углубить и расширить каналы… отрубят правую руку, вырвут левый глаз и конфискуют все имущество». Быть может, стоит пожалеть о том, что этот указ не остается в силе до наших дней. Главная причина оседания Венеции – вовсе не подъем уровня вод Адриатики, а интенсивное выкачивание подземных вод для нужд промышленных предприятий.

В ноябре 1966 года с залива пришел ураган, волны с грохотом обрушились на беззащитный город. Электричество, телефонная сеть, газоснабжение вышли из строя. Волны смели береговые защитные сооружения, вода ворвалась в первые этажи зданий, в лавки и магазины, в двери собора святого Марка. Лорд Байрон больше полутора веков назад предсказал возможность гибели Венеции в результате катастрофического наводнения. В сущности, в ноябре 1966 город чудом избежал этого. Наводнения же меньших масштабов бывают почти ежегодно, а иной раз – и чаще. В 1981 году вода двести четыре раза покрывала площадь Сан-Марко [5].

В самом городе нет промышленных предприятий, нет городского транспорта – исключение составляют только пароходики – «вапоретто». Но в нем нет ни садов, ни парков, поскольку нет земли. На каждом клочке почвы, в кадушках и ящиках, жители выращивают декоративные кусты, виноградные лозы, цветы. Здесь на счету каждое растение. В случае подъема воды, сразу после людей – вместе с домашними животными, вместе с деньгами и ценностями – непременно эвакуируют и их. Волны же подтачивают фундаменты домов и сваи набережных. Дно лагуны то поднимается, то опускается. Приливы неумолимо накатываются с Адриатики. Сырость губительно действует на произведения искусства. В восьмидесятые годы соленая вода едва не расточила хрупкий фундамент церкви Сан-Никола дей Мендиколи, построенной в XII веке. Священники вынуждены были постоянно держать в храме лодки на случай наводнения – иначе и причт, и паства могли бы внезапно оказаться в бедственном положении. Для спасения этого здания деньги собирали по подписке, но таких мраморных дворцов и соборов, чье основание веками тает в непрозрачной воде каналов, сотни… Однако же нельзя и построить дамбу, которая навеки преградит приливам путь в город. Дело в том, что систематические наводнения – это не только бедствие, но и благо. Волны Адриатики очищают воду в каналах. Если нарушится водообмен, вода начнет застаиваться, цвести, гнить [5].

Организованная преступность

Известный факт, что в Италии имеется большое количество преступных групп. Основные направления деятельности таких организаций - южные регионы страны. В основе этих преступных групп лежат бедность и отсталость, но в последние годы они сумели "модернизироваться" и адаптироваться к социально-экономическому развитию государства, заключив с некоторыми его секторами (экономикой, финансами, политическими организациями и т. д.) "пакт о сосуществовании". Нелегальное строительство в Италии и опустошение окружающей среды, которое за этим следует, определенно связаны с организованной преступностью.

После трех лет постоянного уменьшения количество нелегальных строек в Италии превысило порог в 30000, точнее, оно составило 30821, что на 2544 больше, чем в 2001 г., и соответствует росту на 9%. Это породило нелегальное производство 4 204 380 кв. м цемента на сумму 2102 миллиона евро. Общая площадь новых незаконных строений выросла на 400000 кв. м по сравнению с 2001 г., что можно сравнить с более чем 40 футбольными полями. Оборот нелегальной недвижимости вырос также на 317 миллионов евро. Цифры, полученные за последние годы Cresme (центром экономических и социальных исследований рынка строительства и недвижимости) на основе данных, предоставленных Институтом статистики и Enel (Институтом производства и распределения электрической энергии), позволяют нам более детально проанализировать феномен нелегального строительства. После начала сносов в 1999 г. мы стали свидетелями потрясающе позитивного результата: случаи незаконного строительства уменьшились на 2000 в течение второго семестра 1999 г. по сравнению с 1998 г. В 2000 г. уменьшение нелегального строительства составило 13,8% по сравнению с 1999 г., что представляет собой "экономию" в 4633 незаконных здания. Но начиная уже с 2001 г., как указывает "Доклад об экомафии", движение на понижение было остановлено решительным образом: только на 2,3% меньше, чем в предыдущем году. В настоящий момент мы наблюдаем настоящую инверсию тенденции. Причину этого найти очень легко: речь идет о том, что Cresme очень выразительно называет в своем докладе эффектом "освобождения от обязательств", а точнее - нового акта об амнистии в области строительства. К этому стоит добавить ощущение безнаказанности, связанное с замедлением операций по сносу. Криминальные организации, как всегда, извлекли выгоду из этой новой волны нелегального строительства. В четырех регионах с традиционным присутствием мафии сконцентрировалось 55% нелегального строительства, то есть 16914 новых незаконных жилищ [5].

Италия находится под угрозой масштабного нелегального строительства. Кругооборот отходов, в частности, "особых отходов", то есть промышленных и медицинских по происхождению, погружается во все больший хаос. Это доказывается рядом заметных явлений. Организованная преступность проявляет большой интерес к перемещению отходов в Кампании, Калабрии, Апулии и Сицилии. Криминальные организации (не обязательно мафиозные), специализирующиеся на незаконном обороте отходов, создаются повсюду в Италии, даже в Ломбардии и Умбрии, при том что эти две области не знакомы с этим феноменом.

Кругообороту отходов в Италии угрожает экомафия; она была обнаружена в результате расследования, которые проводятся и по сей день на основании Декрета Ronchi, который сделал очевидным существование настоящих криминальных организаций не мафиозного характера, которые незаконно участвуют в обороте отходов на всей территории страны. Данные впечатляют; на основании сводного анализа, разработанные Legambiente, которые предоставили в распоряжение всех, кто хочет иметь более подробные сведения об итальянской ситуации.

Legambiente собрала данные, изложенные в "Докладе об отходах - 2002", опубликованном Управлением по охране окружающей среды и техническим службам (APAT) и Национальным комитетом по мониторингу за отходами (ONR) в ходе семинара, прошедшего в октябре 2002 г. Согласно "Докладу об отходах - 2002" "особые отходы", производимые в Италии в 1999 г., представляют собой 72,5 миллиона тонн, из которых 23 - это отходы от строительства и сноса, а 4 - опасные отходы. Согласно "Ежегодному докладу об утилизации отходов" количество "особых отходов", переработанных в 1999 г., - 61,3 миллиона тонн. Простая арифметическая операция позволяет прийти к заключению, что в 1999 году исчезло 11,2 миллиона тонн "особых отходов", опасных и неопасных (в 1998 г. количество исчезнувших "особых отходов" представляло 11,6 миллиона тонн) [6].

Правительство Италии проводит грамотную экополитику. В Италии первые нормативные акты экологического характера появились в связи с необходимостью защитить качество воды, учитывая ее широкое использование, поскольку промышленные сбросы отработанной и загрязненной воды не позволяли ее повторное использование.

Среди них можно назвать:

  1. Королевский Декрет от 11 декабря 1933 г., №1775, приведенный в Сводном тексте положений законов о гидроресурсах и электрическом оборудовании.
  2. Королевский Декрет от 27 июля 1934 г., №1265, включенный в Сводный текст санитарных законов.
  3. Закон № 366 от 20 марта 1941 г., включенный в Нормы по сбору, транспортировке и переработке городских отходов.
  4. Закон от 10 мая 1976 г., № 319 (так называемый Закон Мерли) представляет собой первое законодательное вмешательство по защите окружающей среды от загрязнения водных ресурсов. Ценность данного акта заключается в том, что законодатель вводит в итальянскую правовую систему понятие контроля за сбросом загрязняющих веществ и определяет пределы концентрации этих веществ в воде.

Новые правила охраны водных ресурсов, были введены Декретом от 11 мая 1999 Г( № 152, в котором нашли свое отражение положения о защите водных ресурсов от загрязнения, касающиеся повторного использования городских водных объектов, и положения по защите водных ресурсов от загрязнения, вызванного нитратами, попадающими в почву в процессе сельскохозяйственной деятельности.

Принятию этих законодательных мер предшествовало решение Европейского Суда от 12 декабря 1996 г., дело С-302/95, которое подвергло критике Итальянскую Республику за недостаточное внимание к проблемам охраны водных ресурсов. Таким образом, с принятием Декрета 152/1999, Италия, наконец, вступила в процесс исполнения европейских директив, касающихся защиты водных ресурсов.

Одной из первых попыток регулирования в области охраны атмосферы был Закон от 13 июля 1966 г., № 615. (так называемый Закон Антисмог), устанавливающий меры против атмосферного загрязнения. Этот Закон содержит нормы по использованию термического, промышленного и иного оборудования, производящего выбросы дыма, пыли, газа и запахи, способные изменить нормальное качество воздуха и нанести прямой или косвенный вред здоровью граждан, а также нанести ущерб общественному и частному имуществу.

Согласно этому закону воздух, как один из ресурсов, требует защиты, на его основе при Министерстве здравоохранения была создана Центральная комиссия против атмосферного загрязнения, наделенная правом:

а)         исследовать любое вещество, имеющее отношение к атмосферному загрязнению;

б)         выражать свое мнение по поводу всех вопросов, касающихся атмосферного загрязнения, представляя их на рассмотрение в общественные и частные организации;

в)         продвигать исследования и изучение проблем, связанных с атмосферным загрязнением.

Сегодня сфера применения этого Закона сузилась, в нее попадает лишь рассмотрение проблематики атмосферного загрязнения и термического оборудования, используемого в производстве тепла для гражданских целей.

Одним из основных нормативных актов, регулирующих охрану атмосферы, является Декрет Президента Республики от 24 мая 1988 г. № 203. Этот Декрет был издан в целях приведения в действие директив ЕЭС 80/779, 82/884, 84/360 и 85/203, содержащих нормы по качеству воздуха, в зависимости от загрязняющих веществ, и по вопросу загрязнения, вызванного промышленным оборудованием. Также в этом Декрете определяется компетенция основных государственных органов, включая органы местного самоуправления.

Законодательное регулирование в отношении отходов явилось результатом бурного развития промышленности в Итальянской Республике и стало неотложной мерой для своего времени. На этот процесс повлияло и то, что Италия уже несколько раз была осуждена Европейским Судом из-за несостоявшейся имплементации положений общеевропейских директив ЕС во внутреннее законодательство. Деятельность по переработке отходов должна быть обязательно регламентирована посредством многолетних программконтроля со стороны государства в целях избежания любого ущерба и вреда здоровью как отдельным гражданам, так и всему обществу. Помимо этого такая деятельность не должна затрагивать общественные интересы.

Декрет Президента Республики от 10 сентября 1982 г. № 915 «Осуществление директив ЕЭС № 75/442, связанной с отбросами, № 76/403Б относящейся к переработке полихлорфенилов, и № 78/319, относящейся к токсическим и ядовитым отбросам» составляет первую нормативную попытку регулирования предмета переработки отбросов.

В начале 1990-х годов из-за серьезных проблем, связанных с переработкой больших объемов отходов, произведенных на территории Италии, возникла необходимость модификации законодательства, которое тогда абсолютно не соответствовало техническим требованиям утилизации и переработки отходов (например; по повторному использованию отходов в последующих производственных процессах или в процессах сгорания для получения энергии). Результатом долгой работы стало принятие Закона № 22 от 5 февраля 1997 г. В данный Закон включены общеевропейские принципы в области обращения с отходами и их повторной утилизации [7].

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

  1. «Краткая история Италии», http ://tuttaitalia.ru/paese/storia, 10 November 2014.
  2. Степаненко В. С. Правовые основы экологической политики Европейского Союза: цели, принципы, действия. М.: Изд-во НИА-Природа, РЭФИА, 2004. 123 с.
  3. Andrea Gentili « Italian Presidency: Priorities, Insights and Best Wishes » , 16 June 2014, http://www.europeanpublicaffairs.eu/. 9 April 2015 | by Frank Markovic
  4. Emiliano Alessandri, Nicole Koenig and Marco Siddi «Priorities and Challenges of the 2014 Italian EU Presidency». Istituto Affari Internazionali (IAI), Rome, Italy (2014), 34-38
  5. «Экологические проблемы Италии», http://from-italy.ru/ekologicheskije-problemy-italii/
  6. Abrogato dal D. L.vo 4 agosto 1999 n. 351 (G.U. del 13.10.1999, n. 241).
  7. Decreto Legislativo 7 marzo 2008, n. 50: Norme di attuazione dello Statuto speciale della regione autonoma Valle d'Aosta/Vallee d'Aoste in materia di dighe. (GUn. 81 del 5-4-2008)

 

 

 

References:

 

  1. «The short story about Italy», http :// tuttaitalia.ru/paese/ storia, 10 November 2014.
  2. Stepanenko V. S. Legal basis for the environmental policy of the European Union: the goals, principles and actions. M .: Publishing House of the NIA-Nature, REFIA, 2004. 123 pp.
  3. Andrea Gentili « Italian Presidency: Priorities, Insights and Best Wishes » , 16 June 2014, http://www.europeanpublicaffairs.eu/. 9 April 2015 | by Frank Markovic
  4. Emiliano Alessandri, Nicole Koenig and Marco Siddi «Priorities and Challenges of the 2014 Italian EU Presidency». Istituto Affari Internazionali (IAI), Rome, Italy (2014), 34-38
  5. The ecological problem of Italy, http://from-italy.ru/ekologicheskije-problemy-italii/
  6. Abrogato dal D. L.vo 4 agosto 1999 n. 351 (G.U. del 13.10.1999, n. 241).
  7. Decreto Legislativo 7 marzo 2008, n. 50: Norme di attuazione dello Statuto speciale della regione autonoma Valle d'Aosta/Vallee d'Aoste in materia di dighe. (GUn. 81 del 5-4-2008

group-global.org

Экологическая политика Италии | G-Global

По мере роста экологических проблем, которые приняли характер климатического кризиса, все чаще стали раздаваться требования о необходимости ведения экологической политики.

 То есть необходимости направлять человеческую деятельность в соответствии с природой, с помощью и при участии государства и политических партий, для того, чтобы обеспечить сохранение в природе экологического равновесия.

Проблемы питьевой воды в Италии.

В водопроводных кранах в ряде регионов Италии течет вода, в которой уровень токсичных веществ в 5 раз превышает допустимую норму по европейским стандартам, создавая тем самым опасность для детей и особенно для новорожденных. Научный комитет выдвинул сигнал тревоги, который был уполномочен комиссией Европейского Союза, для определения состояния итальянской питьевой воды.

Италия, одна из европейских государств, которая больше всех нарушила директив фиксирующих пределы допустимости токсинов в питьевой воде. Тринадцать регионов на протяжении девяти лет не соблюдали пределы допустимости токсинов, установленные Брюсселем. Среди этих регионов отметим Ломбардию, Лацио, Тоскану, Пьемонте, Апулию, Умбрию, Кампанию и Трентино-Альто-Адидже. Европейская комиссия, также установила, что к 2012 году итальянская система водоснабжения должна привести показатели к европейским нормам, но итальянское правительство снова попросила отложить исполнение директивы [1].

Министерство здравоохранения Республики Италия установили, что для здорового взрослого человека водопроводная вода не представляет опасности. Но для детей в возрасте до 18 лет и новорожденных, особенно тех, которые употребляют искусственное молоко, а соответственно пьют больше воды, риск довольно высок [1].

Федерация Federutility, которая объединяет местные обслуживающие предприятия обеспечивающие население водой, успокаивает граждан, утверждая, что присутствие мышьяка, бора и фтора в воде на данный момент не представляет серьезной проблемы: «Опасность существует только тогда, когда ядовитые вещества присутствуют в высоких концентрациях. В любом случае, муниципалитеты, в которых обнаружено превышение допустимых пределов, уже предпринимают все необходимые меры по решению этой проблемы», сказал РенатоДрузиани, директор гидро-экологической зоны Federutility.

Эксперты из Брюсселя рекомендуют провести дополнительные анализы для групп населения, наиболее подверженных риску, для того, чтобы оценить  уровень воздействия токсичных веществ, которые варьируется в зависимости от типа питания и окружающей среды, в которой проживают люди [2].

Проблема затопление городов и засуха, не только на территории Италии, но и по всему миру происходит по одной очень веской причине – парниковый эффект. Из-за тающих ледняков уровень воды в морях постепенно поднимается, что  ведет к постепенному затоплению некоторых частей Италии, таких как Адриатическое побережье Италии и уменьшению территории Сардинии и Сицилии. Поднятие уровня воды на один сантиметр заставит Италию потерять 24 тысячи квадратных километров почв – они просто уйдут под воду. С другой стороны – крепчает засуха. В Италии к зонам риска уже отнесли 27% территории. Каждый год приходящие в негодность земли обарачиваются для Италии потерей 28 млрд тонн сульскохозяйственного урожая [3].

Основные мероприятия в рамках празднования Всемирного дня борьбы с опустыниванием и засухой 2015 года прошли в рамках Всемирной выставки «ЭКСПО-2015» в Милане [4].

Проблема Венеции

В 1501 году, при доже Агостино Барбариго, совет десяти, управлявший городом, постановил, что каждому, кто «посмеет так или иначе повредить общественную плотину, проложить под землей трубу, чтобы отвести воду, или же вопреки плану углубить и расширить каналы… отрубят правую руку, вырвут левый глаз и конфискуют все имущество». Быть может, стоит пожалеть о том, что этот указ не остается в силе до наших дней. Главная причина оседания Венеции – вовсе не подъем уровня вод Адриатики, а интенсивное выкачивание подземных вод для нужд промышленных предприятий.

В ноябре 1966 года с залива пришел ураган, волны с грохотом обрушились на беззащитный город. Электричество, телефонная сеть, газоснабжение вышли из строя. Волны смели береговые защитные сооружения, вода ворвалась в первые этажи зданий, в лавки и магазины, в двери собора святого Марка. Лорд Байрон больше полутора веков назад предсказал возможность гибели Венеции в результате катастрофического наводнения. В сущности, в ноябре 1966 город чудом избежал этого. Наводнения же меньших масштабов бывают почти ежегодно, а иной раз – и чаще. В 1981 году вода двести четыре раза покрывала площадь Сан-Марко [5].

В самом городе нет промышленных предприятий, нет городского транспорта – исключение составляют только пароходики – «вапоретто». Но в нем нет ни садов, ни парков, поскольку нет земли. На каждом клочке почвы, в кадушках и ящиках, жители выращивают декоративные кусты, виноградные лозы, цветы. Здесь на счету каждое растение. В случае подъема воды, сразу после людей – вместе с домашними животными, вместе с деньгами и ценностями – непременно эвакуируют и их. Волны же подтачивают фундаменты домов и сваи набережных. Дно лагуны то поднимается, то опускается. Приливы неумолимо накатываются с Адриатики. Сырость губительно действует на произведения искусства. В восьмидесятые годы соленая вода едва не расточила хрупкий фундамент церкви Сан-Никола дей Мендиколи, построенной в XII веке. Священники вынуждены были постоянно держать в храме лодки на случай наводнения – иначе и причт, и паства могли бы внезапно оказаться в бедственном положении. Для спасения этого здания деньги собирали по подписке, но таких мраморных дворцов и соборов, чье основание веками тает в непрозрачной воде каналов, сотни… Однако же нельзя и построить дамбу, которая навеки преградит приливам путь в город. Дело в том, что систематические наводнения – это не только бедствие, но и благо. Волны Адриатики очищают воду в каналах. Если нарушится водообмен, вода начнет застаиваться, цвести, гнить [5].

Организованная преступность

Известный факт, что в Италии имеется большое количество преступных групп. Основные направления деятельности таких организаций - южные регионы страны. В основе этих преступных групп лежат бедность и отсталость, но в последние годы они сумели "модернизироваться" и адаптироваться к социально-экономическому развитию государства, заключив с некоторыми его секторами (экономикой, финансами, политическими организациями и т. д.) "пакт о сосуществовании". Нелегальное строительство в Италии и опустошение окружающей среды, которое за этим следует, определенно связаны с организованной преступностью.

После трех лет постоянного уменьшения количество нелегальных строек в Италии превысило порог в 30000, точнее, оно составило 30821, что на 2544 больше, чем в 2001 г., и соответствует росту на 9%. Это породило нелегальное производство 4 204 380 кв. м цемента на сумму 2102 миллиона евро. Общая площадь новых незаконных строений выросла на 400000 кв. м по сравнению с 2001 г., что можно сравнить с более чем 40 футбольными полями. Оборот нелегальной недвижимости вырос также на 317 миллионов евро. Цифры, полученные за последние годы Cresme (центром экономических и социальных исследований рынка строительства и недвижимости) на основе данных, предоставленных Институтом статистики и Enel (Институтом производства и распределения электрической энергии), позволяют нам более детально проанализировать феномен нелегального строительства. После начала сносов в 1999 г. мы стали свидетелями потрясающе позитивного результата: случаи незаконного строительства уменьшились на 2000 в течение второго семестра 1999 г. по сравнению с 1998 г. В 2000 г. уменьшение нелегального строительства составило 13,8% по сравнению с 1999 г., что представляет собой "экономию" в 4633 незаконных здания. Но начиная уже с 2001 г., как указывает "Доклад об экомафии", движение на понижение было остановлено решительным образом: только на 2,3% меньше, чем в предыдущем году. В настоящий момент мы наблюдаем настоящую инверсию тенденции. Причину этого найти очень легко: речь идет о том, что Cresme очень выразительно называет в своем докладе эффектом "освобождения от обязательств", а точнее - нового акта об амнистии в области строительства. К этому стоит добавить ощущение безнаказанности, связанное с замедлением операций по сносу. Криминальные организации, как всегда, извлекли выгоду из этой новой волны нелегального строительства. В четырех регионах с традиционным присутствием мафии сконцентрировалось 55% нелегального строительства, то есть 16914 новых незаконных жилищ [5].

Италия находится под угрозой масштабного нелегального строительства. Кругооборот отходов, в частности, "особых отходов", то есть промышленных и медицинских по происхождению, погружается во все больший хаос. Это доказывается рядом заметных явлений. Организованная преступность проявляет большой интерес к перемещению отходов в Кампании, Калабрии, Апулии и Сицилии. Криминальные организации (не обязательно мафиозные), специализирующиеся на незаконном обороте отходов, создаются повсюду в Италии, даже в Ломбардии и Умбрии, при том что эти две области не знакомы с этим феноменом.

Кругообороту отходов в Италии угрожает экомафия; она была обнаружена в результате расследования, которые проводятся и по сей день на основании Декрета Ronchi, который сделал очевидным существование настоящих криминальных организаций не мафиозного характера, которые незаконно участвуют в обороте отходов на всей территории страны. Данные впечатляют; на основании сводного анализа, разработанные Legambiente, которые предоставили в распоряжение всех, кто хочет иметь более подробные сведения об итальянской ситуации.

Legambiente собрала данные, изложенные в "Докладе об отходах - 2002", опубликованном Управлением по охране окружающей среды и техническим службам (APAT) и Национальным комитетом по мониторингу за отходами (ONR) в ходе семинара, прошедшего в октябре 2002 г. Согласно "Докладу об отходах - 2002" "особые отходы", производимые в Италии в 1999 г., представляют собой 72,5 миллиона тонн, из которых 23 - это отходы от строительства и сноса, а 4 - опасные отходы. Согласно "Ежегодному докладу об утилизации отходов" количество "особых отходов", переработанных в 1999 г., - 61,3 миллиона тонн. Простая арифметическая операция позволяет прийти к заключению, что в 1999 году исчезло 11,2 миллиона тонн "особых отходов", опасных и неопасных (в 1998 г. количество исчезнувших "особых отходов" представляло 11,6 миллиона тонн) [6].

Правительство Италии проводит грамотную экополитику. В Италии первые нормативные акты экологического характера появились в связи с необходимостью защитить качество воды, учитывая ее широкое использование, поскольку промышленные сбросы отработанной и загрязненной воды не позволяли ее повторное использование.

Среди них можно назвать:

  1. Королевский Декрет от 11 декабря 1933 г., №1775, приведенный в Сводном тексте положений законов о гидроресурсах и электрическом оборудовании.
  2. Королевский Декрет от 27 июля 1934 г., №1265, включенный в Сводный текст санитарных законов.
  3. Закон № 366 от 20 марта 1941 г., включенный в Нормы по сбору, транспортировке и переработке городских отходов.
  4. Закон от 10 мая 1976 г., № 319 (так называемый Закон Мерли) представляет собой первое законодательное вмешательство по защите окружающей среды от загрязнения водных ресурсов. Ценность данного акта заключается в том, что законодатель вводит в итальянскую правовую систему понятие контроля за сбросом загрязняющих веществ и определяет пределы концентрации этих веществ в воде.

Новые правила охраны водных ресурсов, были введены Декретом от 11 мая 1999 Г( № 152, в котором нашли свое отражение положения о защите водных ресурсов от загрязнения, касающиеся повторного использования городских водных объектов, и положения по защите водных ресурсов от загрязнения, вызванного нитратами, попадающими в почву в процессе сельскохозяйственной деятельности.

Принятию этих законодательных мер предшествовало решение Европейского Суда от 12 декабря 1996 г., дело С-302/95, которое подвергло критике Итальянскую Республику за недостаточное внимание к проблемам охраны водных ресурсов. Таким образом, с принятием Декрета 152/1999, Италия, наконец, вступила в процесс исполнения европейских директив, касающихся защиты водных ресурсов.

Одной из первых попыток регулирования в области охраны атмосферы был Закон от 13 июля 1966 г., № 615. (так называемый Закон Антисмог), устанавливающий меры против атмосферного загрязнения. Этот Закон содержит нормы по использованию термического, промышленного и иного оборудования, производящего выбросы дыма, пыли, газа и запахи, способные изменить нормальное качество воздуха и нанести прямой или косвенный вред здоровью граждан, а также нанести ущерб общественному и частному имуществу.

Согласно этому закону воздух, как один из ресурсов, требует защиты, на его основе при Министерстве здравоохранения была создана Центральная комиссия против атмосферного загрязнения, наделенная правом:

а)         исследовать любое вещество, имеющее отношение к атмосферному загрязнению;

б)         выражать свое мнение по поводу всех вопросов, касающихся атмосферного загрязнения, представляя их на рассмотрение в общественные и частные организации;

в)         продвигать исследования и изучение проблем, связанных с атмосферным загрязнением.

Сегодня сфера применения этого Закона сузилась, в нее попадает лишь рассмотрение проблематики атмосферного загрязнения и термического оборудования, используемого в производстве тепла для гражданских целей.

Одним из основных нормативных актов, регулирующих охрану атмосферы, является Декрет Президента Республики от 24 мая 1988 г. № 203. Этот Декрет был издан в целях приведения в действие директив ЕЭС 80/779, 82/884, 84/360 и 85/203, содержащих нормы по качеству воздуха, в зависимости от загрязняющих веществ, и по вопросу загрязнения, вызванного промышленным оборудованием. Также в этом Декрете определяется компетенция основных государственных органов, включая органы местного самоуправления.

Законодательное регулирование в отношении отходов явилось результатом бурного развития промышленности в Итальянской Республике и стало неотложной мерой для своего времени. На этот процесс повлияло и то, что Италия уже несколько раз была осуждена Европейским Судом из-за несостоявшейся имплементации положений общеевропейских директив ЕС во внутреннее законодательство. Деятельность по переработке отходов должна быть обязательно регламентирована посредством многолетних программконтроля со стороны государства в целях избежания любого ущерба и вреда здоровью как отдельным гражданам, так и всему обществу. Помимо этого такая деятельность не должна затрагивать общественные интересы.

Декрет Президента Республики от 10 сентября 1982 г. № 915 «Осуществление директив ЕЭС № 75/442, связанной с отбросами, № 76/403Б относящейся к переработке полихлорфенилов, и № 78/319, относящейся к токсическим и ядовитым отбросам» составляет первую нормативную попытку регулирования предмета переработки отбросов.

В начале 1990-х годов из-за серьезных проблем, связанных с переработкой больших объемов отходов, произведенных на территории Италии, возникла необходимость модификации законодательства, которое тогда абсолютно не соответствовало техническим требованиям утилизации и переработки отходов (например; по повторному использованию отходов в последующих производственных процессах или в процессах сгорания для получения энергии). Результатом долгой работы стало принятие Закона № 22 от 5 февраля 1997 г. В данный Закон включены общеевропейские принципы в области обращения с отходами и их повторной утилизации [7].

group-global.org

Экологическая обстановка и государственная экологическая политика Испании

В Испании, как и во всех развитых европейских странах, есть серьезные экологические проблемы. Однако она уже вышла на такой уровень экономического развития, который позволяет финансировать и реализовывать не только локальные мероприятия по охране окружающей среды в районах с наиболее острой экологической обстановкой, но и формировать долгосрочную национальную экологическую политику. При этом все большее воздействие на размещение населения и производства оказывает переориентация политики территориального планирования на максимальный учет интересов человека. Экоантропоцентризм (термин известного российского социолога Т.М. Дридзе) становится приоритетной «философией» при принятии размещенческих решений. Уже в обозримом будущем на фоне выравнивания территориальных диспропорций в уровне материального благосостояния населения и изменения его социальной структуры экологическая составляющая выйдет на передний план при оценке качества жизни. К тому же в Испании накоплен немалый опыт формирования и проведения в жизнь экологически направленной политики.

Особенность условий современного развития хозяйства Испании заключается в том, что, пройдя ускоренными темпами период индустриализации, страна уже испытала многие тенденции, характерные для постиндустриального развития: расширение наукоемких производств, информатизацию, достижение высокого образовательного уровня населения и др.

Географические процессы в Испании в последнее десятилетие претерпевают значительную трансформацию. По мере повышения общего материального уровня жизни происходит переоценка ценностей и ориентиров, в частности географических. Еще 20 лет назад полюсами притяжения населения были столичные регионы, промышленные районы и крупные города. Главными ориентирами служили перспективы найти работу, иметь более высокие доходы, получить образование. Экологическому качеству территории придавалось третьестепенное значение. В настоящее время ориентиры изменились. Согласно проводимым анкетированиям, современный испанец предпочитает жить:

  • в радиусе получаса езды от города;
  • рядомс морем;
  • рядом с живописными горами;
  • на открытых пространствах с живописными панорамами;
  • в районах с не слишком контрастным климатом,

избегает:

  • крупные промышленные центры и индустриальные зоны;
  • местности с монотонным рельефом;
  • районы с резкими погодными контрастами.

Среди новых, связанных с этим тенденций влияния экологического фактора на трансформацию ТСХ можно назвать усиление ориентации предприятий высокотехнологичных наукоемких отраслей на оптимальные экологические условия как важный составляющий элемент качества жизни работников.

Общий сдвиг «индустриального центра» западноевропейского региона в 1950—1980-х гг в зону «экологического оптимума» проявился в ускоренном развитии индустрии южных стран, прежде всего Италии и Испании, что значительно повлияло на процесс трансформации ТСХ этих стран. Есть основания говорить о влиянии «экологического оптимума» на размещение производства и расселение в масштабе Испании, что соответствует достигнутому относительно высокому уровню социально-экономического развития общества. Не последнюю роль в этом играет желание высококвалифицированных специалистов с соответствующим уровнем доходов (выше 30 тыс. евро в год) жить в наиболее дорогих и комфортных районах Средиземноморского побережья. В Барселонской ИГА размещено почти в четыре раз больше предприятий электронной промышленности, чем в Мадридской (соответственно 14 и 4). На Средиземноморском побережье предприятия электронной промышленности также есть в Жероне, Патерне (пригород Валенсии), в г JIa-Линиа около Гибралтара. На приморские агломерации ориентируются центры НИОКР, многие наукоемкие производства: электротехника и др. Одним из наиболее перспективных регионов для развития новых производств в ближайшее десятилетие станет Андалусия. В частности, это связано с исключительно благоприятными природными условиями для создания «качества жизни», соответствующего требованиям относительно высокооплачиваемых специалистов.

Не последнюю роль в размещении современных предприятий играет экологический имидж городов, провинций, регионов страны. Крупные ПГАвсе больше отталкивают население, особенно высококвалифицированные кадры. Эта тенденция, по-видимому, усилится с внедрением современных средств связи и информационных систем. В условиях интенсивной работы, больших психологических нагрузок, стрессов значение психофизиологического отдыха населения возрастает. Это стимулирует взаимное притяжение населения и рекреационных зон.

При оценке качества жизни населения на отдельных территориях все большую роль начинает играть фактор экологического риска. Обширные зоны вокруг АЭС становятся ареалами оттока населения, хотя объективно экологическая обстановка там, включая радиационную, зачастую значительно лучше, чем в местах притяжения мигрантов. Только предание гласности проектов по сооружению АЭС в провинциях Валенсия, Кордова, Эстремадура и других вызвало резкое снижение земельной ренты в районах их возможного размещения, активные протесты местных властей и населения, оказавшегося, согласно общественному мнению, в зоне «экологического риска».

Вступление Испании в ЕЭС в 1985 г. значительно активизировало государственную политику в области экологии. ЕЭС предъявляло жесткие экологические требования к кандидатам в свои члены. Их несоблюдение могло бы стать реальным тормозом на пути вступления Испании в Сообщество. Встал вопрос об оптимальном соотношении между хозяйственным развитием страны и обеспечением надлежащего качества среды.

В 1980-х гг. началась разработка национальных программ предупреждения загрязнений окружающей среды. В регионах с индустриально перенасыщенной инфраструктурой появились реальные экологические барьеры для нового строительства. Углубилась интенсификация производства, обозначились первые структурные сдвиги в экономике, ориентированные на «качественный» рост, рациональное использование природных ресурсов. К этому времени в Европе уже имелся значительный опыт эколого-географических исследований, особенно в ФРГ и Франции. Последние два десятилетия XX в. были ознаменованы значительным увеличением взаимных контактов испанских ученых со специалистами европейских стран. В Испании получило развитие прикладное направление географии в рамках так называемой Ordenacion del terrltorio {«Организация территории», далее ОТ). ОТ во многом перекликается с советской конструктивной географией.

«Организация территории» становится одним из механизмов создания Единой Европы. Основы современной концепции ОТ были заложены в «Европейском письме по Организации территории» 1983 г. Согласно этой концепции «Организация территории» — это научная дисциплина, целенаправленная политика и техника управления (администрирования). Реально осуществляемое размещение хозяйства в рамках ОТ — результат как реализации определенных концептуальных подходов, так и борьбы общеевропейских, национальных, частных и иных интересов.

В начале нового столетия в Европе идет активный процесс становления единой политики в области ОТ. Новая европейская концепция ОТ рождается в острой борьбе прежде всего между двумя подходами: экономизмом и консерватизмом. При этом становится очевидным, что проблемы охраны окружающей среды будут все больше влиять на территориальную политику.

Вступление Испании в ЕС привело к подстраиванию ее хозяйства под общеевропейские параметры и приоритеты и, как следствие, к пересмотру национальной концепции ОТ Главные инвестиции в Испанию со стороны ЕС и значительная часть внутренних государственных капитальных вложений направляется на интенсификацию сельского хозяйства, стимулирование развития экологически чистых производств и развитие современной инфраструктуры туризма.

В перспективе Испания станет главной рекреационной зоной Европы. По мнению известного эколога Кристофера Флейвина из американского экологического центра Worldwatch Institute, она должна стать европейской Калифорнией. Во многом из-за этого ЕС препятствует индустриализации Испании, что вызывает резкую критику со стороны многих испанских политиков. При наличии значительно больших территориальных резервов для размещения базовых, наиболее экологически грязных производств, чем в индустриализованных странах Европы, происходит активное «выдавливание» этих производств из Испании (прежде всего в Латинскую Америку). В частности, несмотря на протесты испанского правительства, для Испании установлены жесткие квоты выбросов С02 и других газов, которые уже реально сдерживают развитие энергетики и индустрии страны, при том что Испания — одна из наименее загрязняющих стран Европы — 1,5 тонны выбросов С02 на человека в год (1990-е гг.) (Люксембург — 7,2, Германия — 3,5, Дания 3,2, среднеевропейский показатель — 2,5).

После бурной урбанизации в 1960—1970 гг. в последующие десятилетия этот процесс, как и во всей Европе, значительно замедлился. Урбанизированные территории здесь в настоящее время составляют менее 5% территории. Это в несколько раз выше, чем в среднем в мире, но вместе с этим — один из наиболее низких показателей в Западной Европе. Менее высокий уровень урбанизированности при значительных территориальных ресурсах облегчает решение многих задач по экологизации ТСХ,

Одна из главных проблем урбанизированных территорий — индустриальная перенасыщенность. Ужесточение норм индустриальной насыщенности территории стимулирует деконцентрацию промышленного производства, его диффузию. В целом наблюдается падение относительного ритма создания новых производств в урбанизированных районах. Это наглядно проявляется в наиболее крупных ПГА — Мадридской, Барселонской, Бильбао-Сантацдерском индустриальном поясе.

В ряде случаев возрастающее сопротивление населения новому строительству промышленных предприятий, особенно технологически «нижних этажей», стимулирует их концентрацию на ограниченных территориях и стремление к «нераспространению». С другой стороны, снижение допустимого порога индустриальной насыщенности территории, ужесточение норм ПДК заставляют выводить наиболее экологически грязные производства из старопромышленных районов. Новое индустриальное строительство переносится в слабо освоенные депрессивные районы, которые в большинстве своем имеют относительно большую емкость для адсорбции загрязнений, чем индустриально освоенные территории. Здесь же — наиболее низкая рентная плата за землю и избыток менее квалифицированной рабочей силы. Все это приводит к опережающему развитию во многих слабоосвоенных депрессивных районах базовых отраслей, прежде всего металлургии и химической промышленности (провинции Сьюдад Реаль, Альбасете и др.).

В целом экология превращается в один из значимых факторов постепенного уменьшения диспропорций в промышленной освоенности территорий. С другой стороны, депрессивные районы становятся ареной острой борьбы интересов индустрии и рекреации, так как здесь наиболее подходящие территории для развития внутреннего туризма. К таким конфликтным районам прежде всего относятся экономически отсталые внутренние провинции Куэнка и Теруэль, находящиеся между Мадридским регионом и центральным Средиземноморским побережьем.

Развитие вертикального комбинирования способствует решению экологических проблем старопромышленных районов и побережий. Например, создание сернокислотных установок в Стране Басков обеспечивает утилизацию серы, главного и опасного отхода ряда металлургических производств. Установки по получению серы также сооружаются во многих портовых городах, где размешено большинство нефтеперерабатывающих предприятий,

Одно из направлений ОТ урбанизированных территорий — ликвидация неконтролируемых и планирование размещения контролируемых свалок промышленных и бытовых отходов, их рециклизация. На их базе создаются предприятия по утилизации отходов, как правило, в крупных ПГА. Среди стран ЕС Испания и Италия имеют наиболее прогрессивные технологии по реутилизации непромышленных отходов, высокий процент их переработки. Активно внедряется «селекция» отходов. В настоящее время в Испании перерабатывается 1% пластмасс (около 900 тыс. т/год), и еще более 10% — сжигаются для получения электроэнергии. Около Мадрида и Барселоны созданы фабрики по переработке использованных элементов питания электроприборов. Особые проблемы вызывают токсичные отходы. Строительство в Альмадене (провинция Сьюдад Реаль) завода по переработке токсичных отходов, который будет обслуживать весь ЕС, вызвало мощный отток населения из города и его окрестностей.

Наблюдается резкое повышение значимости и, соответственно, цены сохранившихся природных территорий в пределах индустриализованных зон. Увеличение спроса-на природные территории, прежде всего для рекреационных целей и элитного жилищного строительства, в условиях их острого дефицита приводит к исключительно высокой рентной плате за землю.

На смену механизации и химизации сельскохозяйственного производства в Испании, как и во всех экономически развитых странах, приходит его экологизация. Развитие производства экологически чистой продукции без применения химических удобрений и пестицидов стимулируется в последние годы специальной кредитной политикой, координируемой в рамках ЕС. Экологически чистые продукты на европейском рынке пользуются повышенным спросом, они существенно дороже и поэтому их производство рентабельно. Переход на производство экологически чистой продукции усиливает роль природного качества земель. При выделении средств на развитие экологически чистых производств приоритетом пользуются территории, прилегающие к водохранилищам и природным охраняемым территориям, где использование пестицидов наиболее опасно для человека и природы и вызывает резкие протесты населения. В рамках борьбы с неумеренным использованием пестицидов на сельскохозяйственных площадях с обычными методами обработки земли проводятся научно-исследовательские работы по районированию экономически и экологически обоснованных доз их использования.

Ужесточается борьба вокруг планов ирригации, прежде всего против превышения допустимых норм орошения земель. Например, острая полемика ведется вокруг строительства новой плотины на реке Эн- сисо, которая должна стать самой высокой в Западной Европе (103,5 м) и создаст водохранилище емкостью 46,5 куб. гекгаметров, что позволит оросить 55 тыс. га земель в отсталых провинциях Логронье и Сория.

Согласно прогнозам Испанской национальной комиссии по климату, в ближайшие три десятилетия в Европе усилится тенденция повышения среднегодовых температур, что увеличит угрозу затопления части побережий, засух и ускорит процесс опустынивания Испании. Участившиеся в последние десятилетия сильные засухи заставили ученых обратиться к разработке национальной программы регионализации сельского хозяйства. К тому же засухи провоцируют ужесточение межрегиональных конфликтов из-за пользования водными ресурсами и замыкание гидросетей в пределах отдельных географических регионов. Например, в 1992 г. правительство Арагона блокировало реализацию проекта канала по переброске вод Эбро в реку Хукар для орошения сельскохозяйственных земель Леванта.

Разрабатывается план районирования сельскохозяйственных культур в рамках реформы «Общей сельскохозяйственной политики ЕС». Предусматривается выделение финансовой помощи Испании из-за сокращения площадей под пшеницу, хлопок и табак на Месете и увеличения площадей под овощные культуры и фрукты. На северо-западе, в Галисии и Астурии, стимулируются альтернативные молочному хозяйству виды деятельности: птицеводство, кролиководство, пчеловодство, звероводство, цветоводство и др.

В последние годы в Испании введены жесткие ограничения на выпас скота. Наиболее ценные территории полностью выведены из эксплуатации. Для традиционного перегона овец с зимних пастбищ на летние сохранены только отдельные пути, проходящие через наиболее посещаемые туристами территории.

Идет активный процесс рекультивации эродированных земель и борьбы с эрозией, прежде всего на юго-востоке страны. Правительство Мурсии, наиболее затронутой эрозионными процессами провинции, выделяет ежегодно более 3 млн евро на осуществление антиэро- зионных программ.

Сохранение сельских пейзажей — одно из новых для Испании направлений ОТ, в большой степени связанное с развитием внутреннего туризма. В настоящее время этот фактор становится реальным тормозом индустриальной экспансии во многих регионах страны, особенно на территориях, прилегающих к рекреационным зонам и туристическим маршрутам. Особенно наглядно это проявляется в Гранаде и Галисии. Замедленно индустриальное развитие поселений и городов вдоль пути паломников «Camino del Santiago» («Дорога Святого Якова»), Активное сопротивление вызывает размещение в горных долинах промышленных объектов, снижающих их эстетическую ценность, особенно в Пиренеях и на юге Андалусии. Так, из-за сопротивления со стороны местных властей в течение нескольких лет не начинается строительство международного газопровода через Пиренеи в долине Салазар.

Сельское хозяйство, совместимое с охраной природы, — цель долгосрочного договора между Ассоциацией мелких сельскохозяйственных производителей и Испанским орнитологическим обществом. В частности, он предусматривает сохранение в ряде мест посевов традиционных культур для поддержания сложившихся пищевых цепей, так как в свете реформы общей сельскохозяйственной политики после вступления страны в ЕЭС их площади сокращаются. Обсуждаются ограничения по применению пестицидов. Корректируются планы строительства оросительных систем в Андалусии, Эстремадуре, Кастилии и Ла Манче с учетом местной орнитофауны, например мест гнездования ласточки обыкновенной, занесенной королевским декретом в число особо охраняемых видов.

Рекреационные зоны в настоящее время занимают около трети территории страны. Идет глубокая перестройка индустрии туризма, связанная с ее переориентацией на первоочередное обслуживание стран-членов ЕС. Из крупнейшего в мире центра дешевого туризма Испания постепенно превращается в «зону отдыха» для богатых европейцев, а функции дешевого «пляжного» туризма берут на себя страны Латинской Америки, в частности Доминиканская Республика и Куба. Быстрое удорожание туризма в Испании сопровождается повышением требований к его качеству, в частности к экологическим условиям рекреационных зон.

Проводятся большие работы по улучшению экологической обстановки на испанских побережьях. Согласно данным Министерства здравоохранения Страны Басков, в 1990-х гг. из 33 используемых здесь пляжей только шесть не соответствовали требованиям, установленным нормами ЕС. Тридцать два пляжа в Аликанте удостоены европейского голубого флага — знака высшей оценки экологического состояния. Эти флаги значительно увеличивают доходы получивших их организаций.

Большее внимание уделяется экологии там, где индустрия туризма является главной отраслью специализации и дает наибольшие доходы. Самые крупные средства в экологическую оптимизацию территории вкладывает правительство Балеарских островов, что закономерно. Только в 2002 г. Балеары приняли около 10 млн туристов, которые оставили здесь несколько миллиардов евро. Туризм дает 80% ВВП региона. Средние доходы населения здесь самые высокие в Испании — более 25 тыс. евро в год на человека. Разработан план эколого-ландшафтной оптимизации побережий, на реализацию которого правительство выделяет значительные средства. Строятся станций по очистке городских сточных вод на острове Ибиса — самые мощные на Балеарах. В туристской агломерации Пальма де Майорка введены жесткие ограничения на любое строительство, не ориентированное на развитие туризма. Разработан план организации территории сельских местностей для развития сельского туризма. На острове Майорка выделено 19 районов, где будет проводиться специальная кредитная и инвестиционная политика с целью сохранения традиционных форм ведения хозяйства.

В целом модель организации территории для целей развития индустрии туризма на Балеарских островах считается одной из лучших в мире. Экологическую ориентацию принимает ОТ и на Канарских островах. Одно из главных направлений — борьба с индустриализацией и хаотичной стихийной застройкой побережий, продолжающимися до настоящего времени и ставшими здесь главными причинами уменьшения доли состоятельных людей среди туристов. Введены ограничения на индустриальное развитие Лас Пальмас и других городов архипелага.

В Уэльве (Доньяна), Гранаде (Сьерра-Невада) и других местах, отличающихся уникальными природными условиями, создаются крупные современные туристские комплексы международного значения. В радиусе часа езды на автомобиле от Гранады в любой сезон можно практиковать все виды туризма и отдыха, от пляжного до горного. Здесь создается сеть горнолыжных баз, а также поля для игры в гольф. В сочетании с всемирно известными историко-культурными объектами это делает Гранаду одним из лучших туристических районов Испании.

Развивается сеть национальных парков и охотничьих хозяйств. Национальный парк Доньяна площадью более 50 тыс. га — один из крупнейших в Европе. На его базе планируется создание крупного туристского комплекса. Природный парк Монтаньяс-де-Кабанъерос (провинция Сьюдад Реаль) в 1993 г. увеличил площадь с 25 до 42 тыс. га и занял большую часть территории горной системы Пики Европы (второй по площади после Доньяны).

Национальные парки — гордость страны. В целом к 2000 г. их площадь была доведена до 500 тыс. га. Вместе с тем они нередко оказываются в центре ожесточенной борьбы экономических и политических интересов, что вызывает озабоченность населения.

При том что развитие рекреации служит одним из «локомотивов» экологизации ОТ многих регионов страны, расширение рекреационных зон встречает сопротивление со стороны экологических организаций и движений. Ареной острой борьбы стал национальный парк Сьерра де Гредос. Здесь планируется строительство сети отелей, кемпингов и лыжных станций, что ставит под угрозу уникальную природу Сьерры — одного из немногих сохранившихся в Южной Европе мест с естественными горными средиземноморскими ландшафтами. После долгой борьбы созданы природный парк (32 тыс. га) и рекреационная зона в верховьях Тахо на территории провинций Гвадалахара и Куэнка. Парк включает в себя практически незатронутый хозяйственной деятельностью горный массив Пико-де-Альпетеа — одно из наиболее популярных мест охоты, рыбной ловли, экскурсий и других форм отдыха испанцев, в особенности мадридцев.

В связи с развитием внутреннего горного и сельского туризма усилилось внимание к экологическому качеству территорий горных долин. Практически все горные массивы страны с сохранившимися естественными лесами в настоящее время входят в зону с приоритетом экологии при организации территории; 21% лесов имеют особый природоохранный режим эксплуатации. Постоянно ужесточается природоохранный режим в Пиренейских горах, что связано, в частности, с тем, что они наряду с Альпами становятся важным источником питьевой воды в Европе.

Проводится целенаправленная консервация и обустройство лесов горных долин. Меняется характер лесопосадок. Монопосадки сосны заменяются научно обоснованными посадками лесов из нескольких пород деревьев с учетом характера рельефа, местного климата, почв и т.д. Наиболее активно и грамотно эти работы ведутся на севере страны в Кантабрии, Астурии и Галисии. Для решения проблем охраны лесов многими экологическими организациями и движениями, особенно левой политической ориентации, ведется борьба за передачу большей части лесов в ведение государства, так как в настоящее время оно контролирует только 3% лесов (во Франции — 14, США — 26, Германии — 31%). Однако тезис о том, что государство является более надежным гарантом сохранности лесов, последнее время подвергается большому сомнению. По мнению ряда экологов, именно на основе частной собственности при разумной политике государства возможно достичь гармонии между экономическими и экологическими интересами.

В целях развития ставшего модным в последние годы сельского ту- ризма в Стране Басков, Галисии и JIa Риохе создается сеть деревень, специально переоборудуемых для приема туристов. Организуются специальные маршруты по наиболее живописным окрестностям. Развитие «зеленого» туризма оживляет экономику внутренних депрессивных районов. На севере провинции Касерес — одной из наиболее отсталых в Испании — создается национальная зона «зеленого» туризма «Вальдекарес» на берегу p. JIoc Анхелес.

По площади охраняемых природных территорий Испания уступает многим странам Западной Европы — около 500 тыс. га, или менее 1% территории (во Франции — 6, в Англии — 9, Германии — 14%).

Главная цель создаваемых природных заповедников и заказников — сохранение «эталонных» средиземноморских природных ландшафтов. Это прежде всего средиземноморские горные леса и уникальные испанские степи на юго-востоке страны.

Вторая цель — сохранение видового разнообразия уникальных флоры и фауны Пиренейского полуострова, представленных таежными, среднеевропейскими, средиземноморскими и североафриканскими видами. На севере Кантабрийской Кордильеры, на границе Астурии, Кантабрии, Кастилии и Леона создан природный парк «Пики Европы» с ограниченной рекреационной нагрузкой. Это один из нескольких в Европе рефугиумов бурого медведя и волка, а также место гнездования императорского орла — эндемика полуострова, не встречающегося больше нигде в мире. В Испании их сохранилось около 120 пар, 22 пары обитают в специальном заказнике «Де Чавела», созданном недалеко от Мадрида, в горной дубраве.

Очень важно, что создание природных заповедников и парков в Испании сопровождается формированием вокруг них зон с повышенными экологическими требованиями. Это в свою очередь приводит к образованию обширных территорий с особым природоохранным режимом.

geographyofrussia.com


Смотрите также