Президент Италии: реальные масштабы полномочий итальянских лидеров. Италия президент сейчас


Президент Италии анонсировал досрочные выборы :: Политика :: РБК

Парламентские переговоры о формировании правительства Италии потерпели крах. Поэтому президент республики предложил провести досрочные выборы через полгода, до этого времени работать будет беспартийное «правительство технократов»

Серджио Маттарелла (Фото: Jin Yu / Xinhua / Zuma / Global Look Press)

Выход через выборы

Президент Италии Серджио Маттарелла объявил о планах сформировать беспартийное «правительство технократов». Нынешний кабинет во главе с Паоло Джентилони уходит в отставку, поскольку он «исчерпал свои функции» и не согласуется с составом новоизбранного парламента.

Об этом президент рассказал на пресс-конференции вечером 7 мая, выступая в своей резиденции после более чем восьми часов консультаций с лидерами основных партий, групп и обеих палат парламента. Главу будущего кабинета Маттарелла пока не назвал, но отметил, что это будет временное правительство, оно проработает до досрочных выборов, которые могут пройти осенью.

Анонс нового правительства и перевыборы стали результатом провала переговоров о создании коалиционного правительства. Ни один из реалистичных вариантов межпартийных блоков так и не был согласован, отметил президент.

Правый поворот: чем закончились парламентские выборы в Италии

Парламентские выборы в Италии прошли 4 марта, два месяца назад. Ни одной из партий и коалиций не удалось получить большинства.

Еще днем в понедельник источники Reuters в администрации президента уверяли, что назначение «кабинета технократов» Маттарелла всерьез рассматривал, несмотря на критику такого варианта со стороны лидеров «Лиги» и «Пяти звезд». Такое правительство нужно, чтобы справиться с политическим кризисом, спокойно подготовить досрочные выборы и принять бюджет на 2019 год, объясняли источники Reuters.

В последний раз подобное правительство было в Италии в 2011–2013 годах во главе с экономистом Марио Монти. В интервью изданию Politico 7 мая сам Монти отметил, что ситуация сейчас кардинально отличается от 2011 года, выступив за продление полномочий нынешнего кабинета Джентилони и досрочные выборы в октябре.

Техническое правительство также требует утверждения в парламенте. Лидеры двух крупнейших партий — «Пяти звезд» и «Лиги» — уже заявили, что выступают против формирования временного правительства и призывают к проведению досрочных выборов в июле.

Результаты выборов

По итогам выборов 4 марта, в палате депутатов крупнейшим движением стали популисты из «Пяти звезд» — 32,7% голосов и 36% депутатских мандатов.

Среди двух участвовавших в выборах коалиций (правоцентристской и левоцентристской) первенство взяли правоцентристы: 37% голосов и 42% мест в палате депутатов. В правоцентристскую коалицию входят «Лига» во главе с Маттео Сальвини (получили 17,4% голосов) и «Вперед, Италия» Сильвио Берлускони — 14%.

Правящие ныне левоцентристы во главе с экс-премьером Маттео Ренци как коалиция получили менее 23% голосов и лишь 19,4% мандатов. Ведущая в коалиции Демократическая партия получила почти 19% голосов, став среди отдельных движений второй по популярности силой в стране после «Пяти звезд».

Взаимная зависимость

Противоречия внутри предвыборных блоков и между ними так и не позволили за два месяца сформировать новое правительство, свои обязанности по-прежнему исполнял премьер-министр Паоло Джентилони и его кабинет.

Уже в ночь выборов лидер «Лиги» Маттео Сальвини и лидер «Пяти звезд» Луиджи Ди Майо заявили о своих премьерских амбициях. Несмотря на то что партии близки в своем популизме и евроскептицизме, долгое время они отказывались обсуждать вероятность союза.

Однако в конце марта правоцентристы во главе с «Лигой» и «Пять звезд» показали пример успешного сотрудничества, утвердив компромиссных кандидатов на постах спикеров обеих палат парламента. В начале апреля Ди Майо предложил сформировать правительство в союзе с демократами, но те отказались. После публичного отказа демократов Ди Майо призвал провести досрочные выборы, параллельно пытаясь наладить контакт с «Лигой».

Луиджи Ди Майо и Маттео Сальвини (на экране) (Фото: Mistrulli / Fotogramma / Ropi / Global Look Press)

В интервью каналу Rai 6 мая лидер «Пяти звезд» прямо заявил, что хочет сформировать правительство с «Лигой», и если его личные премьерские амбиции являются тут препятствием, он готов этот вопрос обсудить и согласиться на иную кандидатуру.

Как сообщает Corriere della Sera, уже вечером 6 мая лидер «Лиги» Сальвини вынес вопрос о своем союзе с «Пятью звездами» на заседание правоцентристской коалиции, но получил отпор от Берлускони. До выборов участники правого блока договорились, что в случае победы коалиции кандидатуру премьера определит ее сильнейшая партия. Согласно опросам, первой среди правых шла именно «Вперед, Италия» Берлускони, но на выборах она заметно уступила «Лиге».

Снижение экономики

Два месяца политического кризиса уже оказывают сдерживающее влияние на развитие итальянской экономики. В экономическом прогнозе от 3 мая ведомство Еврокомиссии ECFIN подчеркивает: «Политическая неопределенность стала более явной и, если она затянется, повлечет за собой рост волатильности на рынках, повлияет на экономические настроения и размер премии за риски».

В апрельском докладе об итальянской экономике, вышедшем 7 мая, Национальный институт статистики Istat отмечает: основные экономические показатели находятся сейчас на достаточно высоком уровне, но в последние месяцы стабильно снижаются. Например, индекс деловой уверенности, характеризующий краткосрочное состояние экономики, составил в апреле 107,7 пункта. Это меньше и мартовских 108,9 пункта, и консенсус-прогноза на апрель в 108,7 пункта.

Тем не менее внешнеполитической деятельности Италии подвешенное состояние правительства не мешает. На прошлой неделе министр иностранных дел республики Анджелино Альфано, который является председателем ОБСЕ в 2018 году, анонсировал проведение в Риме в ближайшее время саммита по Приднестровью. Переговоры пройдут в формате «5+2»: помимо представителей Молдавии и Приднестровской Молдавской Республики в них примут участие делегаты от России, Украины, ОБСЕ, ЕС и США.

www.rbc.ru

Новым премьером Италии станет юрист, никогда не занимавшийся политикой

Вечером 23 мая после нескольких дней размышлений президент Италии Серджио Матарелла сделал свой нелегкий выбор. Новое итальянское правительство будет формировать Джузеппе Конте, которого после многонедельных консультаций выдвинули на этот пост партии «Пять звезд» и «Лига». Полноценную власть он получит после одобрения Сенатом и Палатой депутатов, с чем проблем не предвидится. Так что уже на следующей неделе «правительство перемен», как уже окрестили в прессе новый кабинет, приступит к работе.

Кто вы, сеньор Конте?

Когда фамилия Конте прозвучала в первый раз в качестве кандидата в премьеры, многие итальянцы с недоумением спрашивали: «А кто это?». Действительно, Джузеппе - малоизвестная в стране фигура. У него даже страницы в «Фейсбуке» не было до вчерашнего дня. Он не был избран в парламент, не является членом никакой партии, то есть вообще не имеет отношения к политике. Новому премьеру 54 года, а до попадания на вершину итальянской власти он был адвокатом, специализирующемся на гражданском праве. Всегда одетый с иголочки, с настоящим итальянским лоском, Конте производит впечатление успешного человека. В отличие от выдвинувших его пятизвездочника Луиджи Ди Майо, который в юности продавал напитки на стадионе в Неаполе, и лигиста Маттео Сальвини, выходца из спальных миланских районов, новый премьер отлично смотрелся бы за рулем «Феррари» или на яхте в окружении красавиц. Но вот во дворец к президенту он приехал на такси, желая показать, что ничем от обычных жителей Апеннин не отличается.

И сразу скандал…

Еще до получения мандата от президента Конте успел столкнуться с судьбой любого публичного политика Италии, жизнь которых местная пресса рассматривает под микроскопом. В его биографии есть пункт об обучении в Нью-Йоркском университете. Вот только итальянские СМИ выяснили, что никогда в Нью-Йорке не было ни студента, ни аспиранта, ни профессора с таким именем. Возможно, юрист проходил там лишь краткосрочные курсы и добавил университет в свой послужной список для большей значимости. Но газеты неумолимы - как так, страной будет управлять человек, который врет!

ЕС против

Как только в итальянской политике стал вырисовываться вариант, при котором евроскептики получили шанс сформировать правительство, со всех концов Европы на итальянцев посыпались обвинения. Из европейских столиц непрерывно посылают ясный сигнал - происходящее в Италии - угроза для всего континента. Риму прямо говорят, что выбор итальянского народа не устраивает соседей, и обещают припомнить несоблюдение норм ЕС по экономическим показателям, грозя «страшными карами». Теперь мяч на стороне нового итальянского правительства. Сумеет ли оно договориться с брюссельскими чиновниками, или же, исходя из своего понимания интересов государства, пойдет на разрыв с ними? Кто знает, но вполне вероятен вариант того, что Рим, как до этого Лондон, может сказать «Чао!» Европе.

Российский след

Забавный факт - адвокатская контора Конти находится в Риме в том же доме, что и российский Центр науки и культуры. Когда представители итальянских СМИ пытались урвать хоть крупицу информации о новом премьере, они были очень удивлены, увидев российский триколор по месту его работы. И забросали сотрудников нашего Центра вопросами, как часто они видели Конте, сколько общались, да и вообще, насколько он близок России. Видимо, чтобы по привычке обвинить Москву в каком-нибудь «вмешательстве». Но достоверно известно лишь, что новый итальянский лидер лет пять назад приходил на одно из культурных мероприятий в Центре. Сейчас же у него будет шанс посетить Россию на самом высоком уровне и уже поближе познакомиться с нашей историей, наукой и культурой.

Рим отменит санкции?

Конечно, Конте - фигура во многом зависимая. Не он будет определять политику Италии в ближайшее время, а лидеры «Пяти звезд» Ди Майо и «Лиги» Сальвини. А в их межпартийном «контракте», где прописаны все векторы внешней и внутренней политики, черным по-белому значится - Италия должна отменить санкции в отношении России. А, значит, на ближайшем июньском саммите ЕС Рим должен заблокировать продление ограничительных мер. Поверить в то, что Брюссель, да и Вашингтон так легко сдадутся и позволят итальянцам разрушить столь долго выстраиваемую антироссийскую стратегию сложно. Но и итальянским лидерам будет сложно объяснить избирателям, почему обещания не выполняются. Скептически к антироссийским санкциям в Европе относятся многие. И именно Италия уже в ближайшее время может стать локомотивом, который потащит за собой все силы, которые понимают, что с Россией лучше дружить, а не «сдерживать» или «ограничивать».

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Джузеппе Конте, будущий премьер-министр Италии:

«Я - адвокат, за свою жизнь я защищал интересы многих людей, а теперь наступил час защитить интересы всех итальянцев. Везде - на уровне страны, Европы, мира. Надо вести диалог со всеми организациями и странами. Мне предложили стать адвокатом итальянского народа и я смогу его защитить, прилагая все силы и умения».

ИТОГО

«Открылось окно возможностей»

Андрей Афанасьев, политолог, обозреватель телеканала «Царьград»:

«Открылось окно возможностей»

- Итальянский народ выдал новой власти кредит доверия именно под обещания разобраться с нелегальной миграцией и навести порядок во вешней политике (в том числе, помириться с Россией). Поэтому вероятность того, что команда Конте попытается хотя бы начать выполнение предвыборных лозунгов, крайне велика. Посмотрите, кого он планирует привести на ключевые должности в своем кабинете. Кандидат на пост министра внутренних дел - лидер движения «Лига» Маттео Сальвини, ярый противник бесконтрольного приема беженцев. А министерство экономики может возглавить 82-летний Паоло Савона - представитель «старых элит» и видный евроскептик. В 1950 году именно Италия была в числе шести стран-основательниц Европейского объединения угля и стали, из которого вырос нынешний Евросоюз. Но сейчас проблемы ЕС и Запада в целом достигли такого уровня, что Рим подумывает отправиться в самостоятельное плавание. Другое дело, Конте и его коллегам будут всеми силами мешать глобалисты из Вашингтона и Брюсселя: для них дружба Старой Европы с Россией смерти подобна. Так что радоваться пока рано, хотя повод для оптимизма есть. Италия - не Чехия и не Венгрия (где у власти также стоят евроскептики), а третья по населению и экономической мощи страна ЕС, в правительство которой теперь пришли национально ориентированные силы.

Подготовил Эдвард ЧЕСНОКОВ.

www.kp.ru

Президент Италии: реальные масштабы полномочий итальянских лидеров

Современная Италия представляет собой образец демократического государства, в котором существует четкое разделение функций и полномочий всех ветвей власти. Это сегодня в Итальянской Республике главой государства является президент Италии, работает Кабинет министров и заседает двухпалатный парламент. Каждый орган государственной власти занимается своим делом в рамках отведенных Конституцией страны полномочий, а еще 74 года назад о такой демократизации системы государственной власти в стране, где долгие годы существовал властный тандем монарха и премьер-министра, не могло быть и речи. Итальянскому государству пришлось пройти долгий и мучительный путь, прежде чем удалось достичь такого баланса государственных и властных полномочий в высших эшелонах власти.

Президентский штандарт

Президентский штандарт

Италия на пути от монархии к Итальянской Республике

После окончания Второй мировой войны Италия оказалась в положении проигравшей стороны. В стране, ставшей ареной ожесточенных сражений союзнических войск с немецкой армией, царил экономический и политический хаос. Экономика страны была доведена фашистским режимом до бедственного положения. В политической жизни Италии шла ожесточенная борьба либерально настроенных сил с консерваторами, с социалистами и с коммунистами. Власть короля Италии была значительно ослаблена предыдущим правящим режимом Бенито Муссолини, а новое переходное правительство Бадольо не обладало серьезным политическим весом.

Итальянская республика

Итальянская республика

Все заинтересованные политические игроки искали пути преодоления острого политического кризиса. Попытка действующего монарха Виктора Эммануила III сохранить в стране монархию своей отставкой не увенчалась успехом. После отставки короля его место занял сын Умберто, став главой государства на полтора месяца. Конец королевской власти в Италии ознаменовал общенациональный референдум, проведенный в Италии 2 июня 1946 года. По результатам голосования Италия становилась парламентской республикой, монархия была отменена как институт государственной власти.

Вся власть в стране переходила в руки премьер-министра Де Гасперо, возглавлявшего переходное правительство, и Энрико де Никола, который стал временным главой государства. Первый продолжал выполнять полномочия премьер-министра, данные ему коалицией антифашистских сил еще в декабре 1945 года. Что касается поста главы государства, то Энрико де Никола был избран на эту должность Конституционной ассамблеей. За него проголосовало более 80% депутатов.

В новой истории Италии Энрико де Никола так и значится как временный глава государства, занимавший свой пост с 28 июня 1946 по 31 декабря 1947 года.

Пост временного главы государства оставался таковым до ноября 1947 года, когда Италия получила новую Конституцию. В соответствии с ней в стране устанавливалось парламентское правление, а занимаемая Энирико де Никола должность временного главы государства получала официальный статус – пост президента Итальянской республики.

Энрико де Никола

Энрико де Никола

Первый Президент страны Энрико де Никола продолжал занимать свой пост до следующих президентских выборов, которые были назначены на май 1948 года. Отказ действующего главы государства баллотироваться в президенты на следующих выборах связан с ухудшением его здоровья.

Статус главы государства в соответствии с положениями Конституции Италии

Итальянский Основной Закон 1948 года устанавливал четкие границы полномочий всех государственных органов Республики. Президенту Республики в этом ансамбле отводилась достаточно интересная роль. Как глава государства он являлся гарантом Конституции Итальянской Республики, обеспечивал единство итальянской нации и суверенитет государства. Баллотироваться в президенты страны мог каждый гражданин Италии, возрастом не моложе 50 лет, репутация которого никак не была связана с фашистским режимом.

Выборы президента Италии

Выборы президента Италии

Выборы главы государства осуществляются коллегией выборщиков, состоящей из депутатов и сенаторов обеих палат итальянского парламента. На заседании коллегии обязательно присутствуют представители всех провинций, которым предоставляется право давать консультации своим выборщикам. Каждая из провинций направляет на выборы по три представителя. Только одна небольшая область Валле-д`Аоста представлена в коллегии одним делегатом.

Голосование проходит в несколько туров. Для избрания кандидата на должность достаточно получить 2/3 голосов, в противном случае для принятия окончательного решения потребуется собрать абсолютное большинство голосов. Выборы назначаются председателем парламента за месяц до окончания полномочий действующего президента, о чем ставятся в известность делегаты от областей.

При отсутствии парламента или до истечения полномочий депутатов остается менее трех месяцев, полномочия действующего главы государства автоматически продлеваются до избрания нового парламента.

Президент Италии распускает парламент

Президент Италии распускает парламент

В ситуациях, когда действующий президент не в состоянии выполнять свои функции и обязанности, полномочия главы государства переходят к председателю Сената – верхней палаты итальянского парламента. Инаугурация нового президента Итальянской Республики и вступление в должность проходят в стенах парламента, после принятия присяги. Срок полномочий новоизбранного главы государства составляет 7 лет.

Политическая подоплека президентской должности

Следует отметить, что новая итальянская конституция не позволяет совмещать пост президента Италии с любой другой должностью. Что касается политических пристрастий, то главой государства может стать член политической партии, пользующейся доверием у депутатов и делегатов коллегии выборщиков. Из всех двенадцати президентов Итальянской Республики, которые занимали высший государственный пост в период с 1946 по 2018 год, только один был независимым кандидатом. Все остальные представляли правящие на тот момент политические силы. Президентами Италии становились представители христианских демократов, социал-демократов, социалисты и левые демократы. Наибольшее представительство в высшем эшелоне власти в Италии имеют христианские демократы.

Резиденция президента Италии

Резиденция президента Италии

После окончания президентского срока президенты автоматически получают звание Почетного президента Итальянской Республики и пожизненный статус сенатора. Официальная резиденция всех президентов Италии – Квиринальский дворец. Комплекс задний был построен еще в 1573 году и использовался до XX века в качестве летней папской резиденции. В первой половине XX века здесь находился дворец приемов короля Виктора Эммануила III.

Полномочия президента Итальянской Республики

Парламентская форма правления, которая установилась в Италии после 1946 года, характеризуется четким разделением властных полномочий. Вся исполнительная власть в стране отдана на откуп Кабинету министров, который возглавляет премьер-министр. Что касается представительских функций, то здесь прерогатива права президента страны. В соответствии с Конституцией Итальянской Республики глава государства имеет следующие полномочия:

  • назначать очередные и внеочередные парламентские выборы;
  • представлять на обсуждение обеим палатам парламента правительственные законопроекты;
  • право подписи на принимаемых законах, собственное участие в законотворческой деятельности;
  • указы, акты и декреты президента, санкционированные премьер-министров и профильными министрами, имеют законную силу по всей территории страны;
  • объявлять общенациональный референдум в случаях, предусмотренных Основным Законом;
  • назначать на государственные должности в рамках своей компетенции;
  • принимать иностранных послов и представителей;
  • представлять страну на международной арене с правом заключать договоры и соглашения, не противоречащие интересам государства;
  • принимать решение о начале мобилизации и объявлять состояние войны;
  • осуществлять награждение почетными званиями и государственными наградами;
  • выносить помилование и объявлять амнистию.

Президент Италии ввиду недееспособности законодательного органа страны выполнять свои функции вправе распустить одну или сразу обе палаты парламента. Главе государства предоставляется право назначать треть судей Конституционного Суда Италии. Президент Итальянской Республики является Верховным главнокомандующим и Председателем Верховного Совета обороны страны.

Президент Италии на военном параде

Президент Италии на военном параде

В Основном Законе указаны четкие рамки ответственности главы государства. В случаях установления факта государственной измены или посягательства на конституционный строй судить действующего президента может только парламент Республики.

С какими президентами жила и живет Италия

Начиная с 1946 года, когда страну возглавил Энрико де Никола, Италия знала двенадцать президентов. Практически все главы государства, кроме одного Антонио Сеньи, находились на своем посту отведенный законом семилетний срок. За этот период не было ни политических заговоров, ни актов политического террора. Президентская вертикаль власти в Италии оставалась вне ожесточенной борьбы, которая в основном разворачивалась между политическими силами и движениями. Основным объектом политического давления были премьер-министры Италии, тогда как президенты страны считались номинальным главой государства.

Президент Италии Серджо Маттарелла и премьер-министр Италии Маттео Ренци

Президент Италии Серджо Маттарелла и премьер-министр Италии Маттео Ренци

Список глав государства выглядит подобным образом:

  • Энрико де Никола находился на посту президента Италии с 1 июля 1946 по 12 мая 1948 года;
  • Луиджи Эйнауди, годы правления 1948-1955;
  • Джованни Гронки стал президентом страны в мае 1955 года и оставался на посту до октября 1962;
  • Антонио Сеньи пробыл главой государства всего 31 месяц с мая 1962 по 6 декабря 1964 года;
  • Джузеппе Сарагат занимал пост главы государства в 1964-71 годах;
  • Джованни Леоне, годы правления 1971-78;
  • Алессандро Пертини вступил в должность в июле 1978 года и оставался на посту президента до 29 июня 1985 года;
  • Франческо Коссига был президентом Италии в 1985-92 годах;
  • Оскар Луиджи Скальфаро стал президентом страны в мае 1992 года и оставался на этом посту до мая 1992 года;
  • Карло Адзелио Чампи вступил в должность президента страны в мае 1999 года. Занимал пост президента Италии до мая 2006 года;
  • Джорлжио Наполитано избирался в 2006 году и оставался в должности до 14 января 2015 года;
  • Серджо Маттарелла — действующий президент Итальянской Республики, избран на этот пост в январе 2015. Вступил в должность 3 февраля того же года.
Франческо Коссига

Франческо Коссига

Из всех перечисленных глав государств в современной истории Италии наибольшее вес имел Франческо Коссига. Ему пришлось в очередной раз сглаживать острые углы, возникшие на внутренней политической арене. При нем Италия окончательно закрепилась в большой семерке, став в один ряд с ведущими мировыми державами.

Действующий президент Италии является представителем Демократической партии, которая вместе с левыми демократами в новом тысячелетии сумела потеснить Христианских демократов с политического Олимпа.

Действующий президент Италии Серджо Маттарелла

Действующий президент Италии Серджо Маттарелла

Любопытно выглядит имеющаяся информация о финансовых расходах, которые несет итальянское правительство на содержание аппарата президента страны. С 2001 года размер ассигнований на содержание главы государства вырос на одну треть и составляет на сегодняшний день 217 млн. евро в год. В эту сумму включается не только зарплата действующего главы государства, но и пожизненные пенсии экс-президентов. Большая часть расходов связана с содержанием резиденций главы государства и с представительскими расходами.

Для сравнения, расходы на содержание аппарата президента Франции ежегодно составляют 500 млн. евро. Что касается статьи расхода Министерства финансов США на содержание госдепа и президента, то эта сумма гораздо больше – около 900 млн. долларов.

militaryarms.ru


Смотрите также