Нарушение тишины и покоя статья: время, в которое нельзя шуметь, штрафы для нарушителей

Содержание

Нарушение тишины и покоя граждан: разъяснения юриста

Нарушение тишины и покоя граждан наказывается в рамках административного и гражданского законодательства. На федеральном уровне нет закона о тишине; в регионах имеются свои акты, в которых прописаны условия привлечения к ответственности и время, в течение которого запрещается шуметь.

Условия привлечения к ответственности

Граждане, находясь в своих квартирах, имеют право на благоприятную эпидемиологическую обстановку. Уровень шума, воздухообмен и микроклимат должны соответствовать требованиям, установленным законом. Если появляется посторонний, громкий источник звука, права жильцом дома нарушаются. Первое, что сделает любой человек — разберется с тем, откуда идет шум, далее он сходит и поговорит с соседом. Но как быть, если  сосед не собирается успокаиваться, и продолжает, сверлить. слушать музыку и танцевать?

Алгоритм привлечения нарушителей к ответственности следующий:

  1. Необходимо выяснить, что уровень шума превышает установленные пределы.
    Для этого можно ознакомиться с  СанПиН 2.1.8/2.2.4.2489-09, в котором собраны все нормативы по санитарно-эпидемиологическому благополучию. Но так как у граждан нет специального прибора для измерения, исходить в этом случае надо из общепринятых понятий “громко” и “тихо”.
  2. Определиться со временем, когда осуществляются шумные работы. Для этого необходимо ознакомиться с региональными нормативными актами, устанавливающими требования к соблюдению тишины в субъекте.
  3. Нужно зафиксировать нарушение тишины и покоя граждан. Это делается при помощи свидетелей, фото и видеосъемки, а также посредством составления протоколов со стороны уполномоченных лиц (например, полиции).
  4. Если участковый или наряд полиции на место происшествия не выехал, на следующий день необходимо самостоятельно посетить ведомство и составить жалобу. Второй экземпляр заявления с отметкой о принятии необходимо оставить себе, так как в случае отсутствия работы по данному обращению нужно жаловаться дальше, по компетенции.

Что может сделать участковый с шумным соседом?

  • высказать предупреждение;
  • привлечь к административной ответственности (в случае неоднократного нарушения закона о нарушении тишины и покоя граждан).

Как правило, если сосед не пускает участкового или не приходит к нему по повестке, предпринимаются более кардинальные меры вплоть до привлечения к уголовной ответственности.

В какое время нельзя шуметь?

Федеральный законодатель не устанавливает требований относительно конкретного периода времени, в течение которого шуметь запрещено. Однако в

регионах имеется своя нормативная база по данному вопросу.

В Москве запрещается нарушать тишину в следующее время:

  • ночью — с 23.00 до 7.00;
  • с 13.00 до 15.00 каждый день;
  • с 19.00 до 7.00 ежедневно.

Кроме того, в воскресенье, в выходные и праздничные дни не допускается проведение работ по ремонту, перепланировке жилья.

В Москве законодатель разрешает делать ремонт, в том числе, и в выходные, если речь идет о новостройке. Со дня сдачи дома в эксплуатацию не должно пройти более 1,5 лет.

В Московской области другие правила. Штраф может быть назначен, если шум был в следующие временные периоды:

  • в будние дни — с 13.00 до 15.00, с 21.00 до 8.00;
  • в выходные и праздничные даты — с 22.00 до 10.00. с 13.00 до 15.00;
  • в ночное время, в будние и выходные не допускается погрузочно-разгрузочные работы.

Органы управления жилым домом могут установить свои правила по определению уровня шума и времени, когда шуметь нельзя. Но они не должны противоречить федеральному законодательству.

Какой шум не допускается?

Под термин “шум” можно подвести довольно много действий. Однако не всех их законодатель спешит наказывать. Какие действия запрещены:

  • при использовании устройств звукоусиления;
  • пение, танцы;
  • игра на инструментах;
  • звук сигнализации машины;
  • с использованием пиротехнических средств;
  • ремонтные работы и т.
    д.

Если, например, плачет ребенок или гавкает собака, то это неконтролируемый процесс. Нужно поговорить с соседями, объяснить, что собака мешает спать по ночам. Привлечение к ответственности в данном случае нецелесообразно.

Региональными актами могут устанавливаться исключения из общих требований к уровню шума. Например, в Москве и Московской области допускается проведение шумных работ, связанных с ликвидацией последствий аварии, стихийного бедствия, с обеспечением безопасности граждан.

Куда жаловаться?

Обратиться с заявлением на нарушение прав жильцов дома на тишину и покой можно в следующие инстанции:

  1. Полиция.
  2. Роспотребнадзор.
  3. Прокуратура.
  4. Суд.

Начинать нужно с полиции в лице участкового, который составит протокол и зафиксирует правонарушение. Чем больше протоколов, тем больше возможность привлечь соседа к ответственности. Но заниматься накопительством не стоит.

Если вы видите, что работа не ведется, участковый лишь разговаривает с гражданами, но не привлекает их к ответственности, выбирайте следующую государственную структуру — либо вышестоящее начальство участкового, либо прокуратуру.

Обратиться в Роспотребнадзор может каждый, если его право на санитарно-эпидемиологическое благополучие нарушено. В жалобе необходимо обосновать свои требования и указать, в чем заключаются правонарушения.

Суд — самая последняя инстанция. В исковом заявлении вы можете потребовать выселения недобросовестного соседа, запрет осуществления деятельности для организации или возмещение морального вреда и убытков, причиненных шумом.

Какое наказание ждет нарушителей?

За нарушение покоя граждан, в том числе, в дневное время, федеральным законодательством предусмотрена ответственность:

  1. Статья 6.4 КоАП РФ вводит наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, установленных законодателе в виде штрафа или административного приостановления работы организации. Например, в 2017 году в Санкт-Петербурге городской суд вынес решение о том, что если организация проводит работы, нарушающие права граждан на тишину и покой, то ей необходимо прекратить эти действия и приостановить деятельность. Это не касается предприятий, которым разрешено занимать площади первых этажей жилых домов с круглосуточным режимом работы.
  2. Статья 293 ГК РФ. Собственник помещения должен использовать его по прямому назначению. Если сосед устроил из квартиры вольер для бойцовских собак или незаконно сдает ее посуточно, другим соседям необходимо обратиться в орган местного самоуправления с жалобой. Соседу вынесут предупреждение. Последующее обращение в суд повлечет привлечение к ответственности.
  3. Статья 91 Жилищного кодекса РФ. Если наймодатель нарушает закон, использует помещение не в соответствии со целями и по назначению, указанному в договоре найма, его могут выселить.

В региональных кодексах об административных правонарушениях может быть установлено дополнительное наказание. Например, статьей 3.13 КоАП РФ за нарушение тишины предусмотрено предупреждения или штраф.

Таким образом, нарушение тишины или покоя граждан влечет привлечение к ответственности. Но для того, чтобы виновного наказали, нужно не только найти источник шума, но и зафиксировать это с помощью уполномоченных органов и показаний свидетелей.

Защита покоя граждан и тишины в дневное время — Адвокат Елсаков Анатолий Васильевич — Статьи

К этой публикации меня подтолкнуло электронное обращение из другого региона от гражданки, над которой и её детьми, издевается сосед-негодяй (док.1).  

Прочитав такое, поражаешься цинизму и бесчеловечности некоторых индивидуумов. Осведомлённые об административном запрете шума в ночное время, они уверены, что им можно как угодно вести себя в дневное время.

Поэтому участковые инспекторы полиции, бессильно разводят руками, когда поступают жалобы о шуме в дневное время. 

Проблема до того острая, что  появился даже сайт «Клуб защитников тишины», где умные российские головы чего только не придумывают, защищая себя от соседей,  правда не правовыми путями.

 

Я бы хотел обратить внимание пользователей Проворуба на выдержку из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 4-ый квартал 2011 года (док.2) и конкретное определение Верховного Суда РФ от 21 марта 2012 г. N 88-АПГ12-1 (док.3). 

Любитель  «пошуметь» в Томской области вначале обжаловал законность привлечения его к административной ответственности, а затем законность существующего в Томской области административного  наказания за шумы в дневное время. Дошел до Верховного Суда РФ, но тот оставил в силе, как административное наказание, так и административную норму в региональном законе. 

Да, но ведь там введёно административное наказание за шум в дневное время, скажите вы! Поэтому проще и защищать нарушенные в этот период права гражданина. 

В таком случае, хотел бы обратить внимание на вывод Верховного Суда РФ, основанный на ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, частях 4 статей 17, 30 Жилищного кодекса РФ  и Правилах пользования жилыми помещениями, в этом определении: 
«Граждане, находясь в своем жилище, вправе пользоваться тишиной и покоем как в ночное, так и в дневное время. Причем перечень действий, нарушающих тишину и покой граждан, не может являться исчерпывающим». Если не ошибаюсь, это первый серьёзный шаг в защите покоя граждан в течение всего дня, а не только в ночное время. 

Думаю, здесь надо понимать, что наличие регионального административного наказания и его применение это одно, а обращение в суд за защитой гражданских прав на основании указанных норм, это другое. 
Используя позицию Верховного Суда РФ, думаю можно обращаться в суд и без наличия отдельного административного наказания.  

Этот вопрос хотелось бы знать шире. Может кто-то и встречался с другим подобным нормативом, прошу сообщить в комментарии к публикации. В поисковике по Праворубу ничего не нашлось. 

Конечно, наличие такой ответственности в конкретном региональном административном законе это большое подспорье для защиты прав граждан этого региона. Поэтому среди всех других советов, я предложил потерпевшей, обратиться к местным депутатам с просьбой инициировать в её регионе такую же административную ответственность, сославшись на Томскую область (док. 4). 

Наверное, такое инициирование надо сделать мне (например, через регионального уполномоченного по правам человека) и в Вологодской области, т.к. здесь права граждан на тишину и покой охраняются, как и везде, только в ночное время.

Нарушение тишины и покоя граждан в Российской Федерации: нормативно-правовое регулирование

В России действуют специальные нормы права, регулирующие общественное поведение граждан. Существует перечень запретов на нарушение тишины и покоя граждан и человеку нужно строго их соблюдать. В противном случае уполномоченными органами применяется ответственность – административная, уголовная. Как и в других сферах общественной жизни, здесь есть специфические особенности и нюансы.

Нормативно-правовое регулирование

В России существует перечень действующих норм права, закрепленных в правовых источниках. Такие документы регулируют общественные отношения, ответственность лиц за нарушения законодательства, устанавливают нормативы и уровни шума. К ним относятся:
  1. Конституция РФ.
  2. Трудовой кодекс РФ.
  3. Уголовный кодекс РФ.
  4. Кодекс об административных правонарушениях РФ.
  5. СН 2.2.4/2.1.8.562-96.
  6. Различные ГОСТы (допустимый уровень шума для машин, оборудования).
  7. Законодательные акты субъектов РФ о тишине и покое граждан.

Это главные нормы права, которыми руководствуются для обеспечения тишины и покоя граждан РФ.

Что такое общественный порядок

Общественный порядок ассоциируется с понятиями благополучия и благоустройства

Под общественным порядком следует понимать совокупность специальных установленных норм и правил, которые регулируют поведение граждан (общественное поведение). Здесь также применяются «социальные нормы».

Они могут быть правовыми и неправовыми. Здесь также учитываются традиции, обычаи, которые давно устоялись в обществе. Это моральные нормы, нравственные нормы и другие.

Общественный порядок охраняется по закону. Никто не может пренебрегать данными правилами. В противном случае уполномоченные органы в лице в своих сотрудников имеют право привлечь к ответственности. Каждый субъект РФ может принимать индивидуальный законодательный акт, регулирующий данный вопрос. Но, его положения не должны противоречить федеральным нормам.

Установленные нормативы шума

Законодательством установлены общие нормы шума (громкого звука). Они отличаются друг от друга в зависимости от источника такого звука. Например, МУК 4.3.2194-07, разработанный для оценки уровня шума на территориях жилых застроек. Именно измерение звука дает представление о сложившийся ситуации.

Не подлежат измерению по закону естественные звуки – природные, человеческие, случайные явления или события. В остальных случаях применяются нравственные, моральные нормы, применяемые правоохранительными органами.

Подлежат измерению:

  1. Звук, исходящий от работающей аппаратуры, машины, оборудования или механизма (в том числе от музыкальных инструментов, сигнальных приборов).
  2. Пиротехнические звуки.
  3. Звук, исходящий в связи с различными церемониями, митингами или шествиями, когда они не были согласованы.

В остальных случаях действуют традиции, правила, обычаи и моральные устои. После измерения норматива шума принимается решение о его опасности или безопасности.

Шум (громкий звук) измеряется в децибелах (дБ). Низший порог равен 0. По исследованиям экспертом можно сказать, что человеческий орган слуха не воспринимает порог ниже показателя в 25 дБ. Для сравнения можно взять уровень звука из специальной таблицы:

  1. Шепот равен 25-30 дБ.
  2. Шум на рабочем месте в офисе равен не более 35-45 дБ.
  3. Громкий разговор, гул на улице равен не более 50-70 дБ.

Установлены следующие показатели (как должно быть):

  1. Громкие звуки, доносящиеся в жилые помещения в дневное время не должны превышать 55 дБ (с 7 часов утра до 23 часов вечера).
  2. Громкие звуки, доносящиеся в жилые помещения в ночное время не должны превышать 45 дБ (с 23 часов вечера до 7 часов утра).

Для примера можно взять 2 ситуации, где применяется специальный прибор, а также, где не применяется. Например, гражданин одного из жилых домов обратился в правоохранительные органы с жалобой на громкий шум. Он исходил из соседней квартиры в 00.00 часов по местному времени.

В данной ситуации прибор не применяется, так как звук вызван человеческими криками из соседней квартиры. Здесь уполномоченные сотрудники могут выдать предупреждение или привлечь соседа к административной ответственности в случае неповиновения или при отягчающих обстоятельствах.

В другой же ситуации гражданин обратился в полицию с жалобой на громкий звук, вызванный работой оборудования на местном заводе. Было ночное время – 00.00 часов по местному времени. На завод осуществляется вход исключительно по пропускам, но сотрудники полиции имеют право на проникновение по законным причинам.

Так как законом установлен порядок измерения такого шума, то должен быть применен специальный прибор. В противном случае в протокол должна быть занесена информация о невозможности его использования, а также все необходимые сведения по ситуации.

Гражданин имеет право получить копию такого протокола, а затем обратиться к директору завода или в Роспотребнадзор, судебный орган. К рабочим же могут применить дисциплинарные меры ответственности, административные, даже уголовные.

Как показывает правоприменительная практика, не всегда есть возможность измерить звук специальным прибором. Это значит, что шум воспринимается на слух. Для доказывания потребуются либо данные измерительного прибора в качестве подтверждения нарушения, либо подписанный уполномоченным сотрудником протокол осмотра места происшествия.

Зачастую прибор применяют в случаях подачи коллективных жалоб. Коллективные жалобы обычно поступают в связи с неоднократным нарушением тишины и покоя граждан. Единичный случай обычно не подлежит ответственности.

Правовая (юридическая) ответственность

Основная юридическая ответственность установлена в КоАП РФ и УК РФ. Региональное законодательство идет в дополнение тем статьям, что есть в федеральном праве. Здесь следует разграничивать понятия «правонарушение» и «преступление».

Обычно нарушения тишины и покоя наказываются в соответствии с КоАП РФ (этому посвящена целая глава 20). Каждое действие физического или юридического лица тщательно изучаются, а только потом сотрудниками правоохранительных органов принимается решение о назначении наказания. Это может быть мелкое хулиганство, сопряженное с распитием алкогольных напитков.

Следует обращать внимание также на смягчающие (уважительные причины) и отягчающие (неуважительные причины) обстоятельства. От них зависит размер наказания. Обычно это предупреждение в устной или письменной форме, административный штраф, арест до 15 суток.

Уголовным кодексом РФ же тоже предусмотрены статьи, содержащие санкции. В них содержатся положения об отягчающих и смягчающих обстоятельствах. Иногда применяются несколько статей по одному и тому же делу (по совокупности действий). Этому посвящена глава 24 УК РФ.

Например, хулиганство. Оно может сопровождаться дополнительными явлениями. Это алкогольное или наркотическое опьянение, причинение легкого, среднего или тяжкого вреда здоровью гражданина или нескольким лицам (ухудшение самочувствия в результате сильного шума).

При повышении установленного норматива громкого звука у гражданина может наступить смерть (летальный исход), что влечет за собой уже более серьезное наказание по статье УК РФ – «убийство по неосторожности». А предусмотренное наказание здесь – это лишение свободы на определенный срок.

Каждый случай носит индивидуальный порядок. Каждый проступок или наказание носит общественно-опасный характер. Нарушение тишины и покоя граждан относится к таким действиям. Законодательство также предусматривает возмещение морального вреда в твердой денежной форме.

Для получения некой суммы за причиненный ущерб нужно получить протокол от уполномоченного сотрудника, приложить его к исковому заявлению, обратиться с бумагами в суд. Если суд примет сторону истца, то виновнику происшествия будет назначено дополнительное наказание – материальное возмещение вреда.

В какие уполномоченные органы обращаться при возникновении шума

Для каждого отдельного индивида или организации понятия об уровне шума разные. При возникновении неприятного, громкого звука или шума можно обращаться напрямую в такие государственные органы, как полиция, прокуратура, Роспотребнадзор.

Это главные надзорные и контролирующие органы в России. В каждом субъекте РФ есть территориальные отделения подобных структур. Обращение с жалобами возможно в любое время. Также принимаются заявления в письменном виде.

Не имеет значения, что является источником шума – завод, механическая установка с соседнего дачного участка, игра на гитаре в ночное время, работа строителей. Установлены нормы права, а значит их должны соблюдать все.

Правоохранительные органы уполномочены следить за общественным порядком. Для этого был создан целый отдел по общественной безопасности. Обычно здесь разбираются с делами, связанными с явными нарушениями тишины и покоя граждан. Роспотребнадзор же уполномочен больше рассматривать дела, связанные с шумом на предприятиях.

В этих целях уполномоченные сотрудники проводят замеры громкого звука в децибелах. Для этого применяется специальный прибор. Только после подтверждения факта превышения норматива шума принимаются меры по его устранению.  

Иногда нарушение тишины и покоя граждан считается вынужденным. В таких ситуациях ответственность не наступает. На заводах и предприятиях же соблюдают специальные регламенты, где указан уровень допустимого шума. В остальных случаях уполномоченные сотрудники составляют протокол и привлекают к ответственности физическое или юридическое лицо, группу лиц.

Соседи очень шумят. Что же делать?

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Смотрите также Телефоны для консультации